1 ERP信息系統的概述
1.1 ERP的內涵
隨著信息技術的迅猛發展，企業管理也隨之不斷進行改革，ERP就是企業管理與信息技術相融合而形成的現代管理方法。ERP以計算機強大的信息處理能力為依托，不僅能夠模擬原手工操作系統，還能夠很好地支持企業CIMS(計算機集成制造系統)各方面的集成，有效降低企業成本，提高企業的經濟效益和社會效益。在20世紀90年代，一個名為Gartner Group Inc 的美國IT咨詢公司提出了融合了MRPⅡ、JIT、OPT、AM、TQM等先進管理思想的企業資源計劃(Enterprise Resource Planning) 即ERP。“ERP將企業的物流、資金流和信息流一起來進行管理，對企業所擁有的人力、資金、材料、設備、技術、信息和時間等各項資源進行綜合平衡和充分考慮，最大限度的利用企業的現有資源取得更大的經濟效益，科學、有效地管理企業的人、財、物、產、供、銷等各項具體業務。”簡單來說，ERP就是全面集成企業內外部的各種資源，利用信息技術，為企業提供計劃、決策、控制、協調等全面系統的管理平臺，幫助企業制定最優決策方案，從而達到企業經營目標。
1.2 ERP信息系統的主要構成
ERP信息系統主要由需求管理、生產管理、銷售管理、采購管理、庫存管理、主生產計劃、物料需求計劃、資源需求計劃、能力需求計劃、財務管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、經營業績評價等功能模塊構成，這些模塊既可以獨立運作，又能夠有機統一起來，形成一個有效整體系統。
ERP的主要邏輯流程如下圖：
圖1 ERP的主要邏輯流程
1.3 ERP信息系統的主要功能
(1) 為企業發展戰略目標的實現提供全方位的支持。ERP信息系統是建諸于Intranet/Internet環境之上，適應企業發展戰略目標的戰略信息系統，它擁有完善的決策服務體系，能夠為決策者提供全面、準確的決策信息。
(2) 完備的財務管理。ERP系統的財務管理體系的核心是總賬管理，應收帳、應付帳、固定資產核算、現金管理、成本核算、工資核算是組成財務管理體系的獨立模塊，總賬與各獨立模塊相互聯系、相互補充，形成了有效的資金管理系統，確保每一筆資金流向和用途清晰明確，最大限度降低資金的浪費，充分發揮資金的有效功用。成本管理模塊能夠對成本進行計劃、控制和分析，保證企業的成本優勢，提高競爭力和效益。
(3) 統籌企業內外部的資源管理。ERP信息系統不僅能夠在企業內部進行人、財、物的管理，使企業生產、銷售、采購等環節有序開展；還能夠講管理能力延伸到企業外部，將客戶需求、資源供應商的資源信息與企業自身擁有的資源能力結合到一起，形成了包括訂單、計劃、生產、采購、銷售、服務、項目管理、人事管理等在內的完整的企業供應鏈條，從而對企業進行更為高效科學的管理。
(4) 敏捷的事務處理和控制能力。ERP具有聯機分析處理、售后服務及質量反饋信息處理功能，同步記錄資金流和物流等信息，保證其數據的一致性，清楚把握資金流向和相關業務活動情況，有助于企業增強事前、事中的控制能力。
(5) 人力資源管理功能。通過人力資源開發與管理系統，對外可以進行優質人力資源的挖掘，對內可以進行人員培訓，為企業發展戰略目標進行人力資源的儲備，并進行高效有序的管理。
2 探索ERP應用的新領域——社會管理
隨著改革開放的不斷深化和市場經濟的迅速發展，現代化建設步伐不斷加快，我國各項與之相適應的經濟政策、調控機制、制度框架也逐步建立。但是促進社會全面發展，有效進行社會建設的社會管理機制仍不完善，潛在的社會問題對社會主義和諧社會的構建產生了極大的威脅。黨中央對社會管理和社會管理工作的創新非常重視，在2004年十六屆四中全會、2007 年中共十七大分別提出了“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”和“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。胡錦濤總書記在2011年2月召開的社會管理及其創新專題研討班上指出“各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，把社會管理工作擺在更加突出的位置 ”。
要進行社會管理的創新，首先要明白什么是社會管理。學術界對社會管理的內涵眾說紛紜。當代馬克思主義研究所所長何增科認為：“社會管理是政府和民間組織運用多種資源和手段，對社會生活、社會事務、社會組織進行規范、協調、服務的過程，其目的是為了滿足社會成員生存和發展的基本需求，解決社會問題，提高社會生活質量。”北京工業大學人文社會科學學院院長陸學藝提出：“社會管理是政府和社會組織通過行政、法律等各種形式對社會生活的各個領域、各個環節進行組織、指導、規劃、服務、協調控制、監督的職能，以保證社會正常有序、安全地運行，實現社會和諧、全面進步的目標。”風笑天教授在枟社會管理學概論枠一書中指出“所謂社會管理，就是把社會看作一個有機整體，通過計劃、溝通、協調、控制、指導等手段，使社會系統協調有序、良性運行的過程。”
綜上所述，宏觀上，社會管理是一種對社會大系統的管理，保證社會結構平穩以及各個子系統的相互協調發展；微觀上來說，社會管理就是要解決社會中出現的各種問題，保持社會的和諧穩定，健康有序。不管是宏觀上的社會管理還是微觀下的社會問題的解決，最終的核心問題都是管理，涉及到計劃、決策、協調、控制、管理方法和技術等管理中的各個方面。
ERP是一種融合了先進管理思想的現代管理方法和手段，它具有生產管理、銷售管理、采購管理、財務管理、人力資源管理等強大功能，能夠有效地促進企業更加靈活的開展業務活動，降低生產成本，提高生產效率，保證產品質量，提升對客戶的服務能力，為企業決策提供全方位的信息支持和依據，幫助企業進行科學、準確、合理的決策，進一步提高企業的管理水平，增強企業的競爭力。因此，筆者將ERP信息系統引用到社會管理之中，探索通過ERP信息系統的運用創新進行社會管理的方法和有效途徑。
3 探究ERP信息系統在社會管理中的運用
ERP是一個以計劃為主導的信息系統，隨著企業活動而開展它的計劃和控制功能，根據大量的信息處理和分析，為企業決策提供支持和服務。ERP最大的特點和優勢就是將管理的各個環節聯系到一起，使管理的各個環節既能夠各自獨立發揮功能，又可以相互聯系形成有機統一的整體，為企業各層次的管理提供便利。本文以ERP系統和ERP管理思想為根本，從社會管理提煉出社會發展目標與規劃、社會預測、社會計劃、資源需求計劃、能力需求計劃、采購管理、計劃落實與實施、財務管理和人力資源管理九個部分進行探討。將ERP引入社會管理后形成了以下的邏輯構想圖：
圖2 以ERP為基礎的社會管理邏輯構想
3.1 社會發展目標與規劃
ERP計劃管理是從長遠規劃和目標開始的，在這個層次上社會管理首先要確立社會發展目標和規劃，例如“降低失業率”、“完善社會保障體系，擴大“保障范圍”、“國民生產總值增長率”等目標，特別要在社會效益和社會成本方面做出規劃，從而為社會管理活動的順利開展提供方向性指導。社會發展目標和規劃是各層社會計劃制定的根本和依據，社會管理的各項活動都以它為方向，不得偏離。
3.2 社會預測
古人云：“凡是預則立，不預則廢”。社會預測是社會計劃工作中不可或缺的一部分，對社會發展趨勢和未來狀態的科學合理的社會預測能夠為社會發展目標的確立提供依據，進行準確的社會決策，從而有效開展社會管理活動。ERP系統的預測根據社會反饋的信息和需求，確定預測目標，收集、分析預測數據和資料，參照系統內的預測方法進行預測。結果如若不合理，重新收集數據進行分析預測；如果合理，則生成預測結果分析表，根據預測結果來制定相應的社會發展目標和計劃。以GDP為例，如下圖：首先收集了GDP的有關歷史數據和信息，選擇了時間序列分析法中的移動平均法對GDP進行預測，它的預測結果如下：
表1 GDP的一次和二次移動平均預測值
圖3 GDP預測路線圖
根據平均預測結果明顯不符合GDP發展的規律，因此此種方法不適用于GDP的預測，應該選取其他方法，繼續預測。根據GDP的逐期遞增的變動趨勢，應采用趨勢外推法，研究其發展規律，預測未來發展趨勢。如下圖：
圖4 趨勢外推的GDP預測
3.3 社會計劃
社會是一個復雜而龐大的系統，社會管理也繁復冗重，頭緒萬千。要保證社會管理的有效開展，就離不開詳細周密的計劃。社會計劃要根據社會需要和發展目標，把握現實情況，有層次的制定計劃，確定各項工作的具體任務和要求，明確工作中心和重點，對每一項工作內容都設立專門負責部門和負責人員，規定工作任務的實施周期和時間跨度。
ERP信息系統的核心層次MRP主要是以計劃為主要功能，它的第二個層次根據計劃信息和要求錄入，能夠將社會管理要做什么、為什么做、何時做、何地做、誰去做和怎么做統一在一起，產生社會計劃大綱，避免了眉毛胡子一把抓的混亂局面。
圖5 ERP中的社會計劃
3.4 資源需求計劃
在社會計劃大綱的編制過程中，當初步確定了工作明細任務和具體實施細節的時候，還要考慮完成工作任務所需要的資源量，對現有的資源進行核定，對于如何協調不足資源與需求的差距，這就需要利用ERP系統的資源需求計劃編制的強大功能。通過ERP信息系統，可以快捷高效的分析資源清單、計算資源需求、比較可用資源與資源需求以及協調可用資源和資源需求之間的差距，確定缺少資源的補足方式。農村地區在進行建設的同時大量占用農耕用地，使得農耕用地迅速減少，糧食產量不足，通過ERP系統可以隨時監控農耕用地情況，及時發現差距進行補足：
表2 資源清單和資源需求
表3 比較可用資源與資源需求
3.5 能力需求計劃
社會管理活動的能力是抽象的，可以隨著工作人員的效率、出勤率、工作任務的難度等變化而變化。通過ERP系統可以將社會管理活動中那些可見的、形象的物資需求轉化為能力需求，估計可用能力，確定采取的措施。ERP系統將任務計劃內容和尚未完成的計劃任務所需要的工作負荷小時即工作時間，轉化成為每個工作中心的能力需求，與此工作中心在該實踐區域可用能力生成能力需求報表，分析結果并進行反饋，從而幫助決策者進行戰略調整，例如：增加或減少工作人員數量和工作時間，調整計劃目標和方案等。以農村基礎設施建設為例。在收集了必要數據之后，首先要編制工序計劃。這些信息可以從計劃方案、工作路線和工作中心文件中獲得。假設基礎設施建設過程需要分兩個部分實施，分別設為一號工作中心和二號工作中心。
表4 基礎設施建設的工序計劃
對基礎設施建設的所有工作編制了工序計劃之后，就可以產生工作中心負荷報告。工作中心負荷=可用建設人員×每班工時×每天開班數×每周工作天數×利用率×效率假設一班8小時，每個建設部分由6 名建設人員組成，每天1班，每周工作5天，利用率為0.85，效率為0.9，則一周的定額工時為183.6。已下達負荷工時是指已經確定基礎設施建設所花費的工作時間，計劃負荷工時是指還未下達，但是已經計劃好要建設的基礎設施花費的工作時間。
表5 基礎設施建設通過ERP可形成的工作中心負荷報告
由工作中心負荷報告就可以直觀地看到在進行基礎建設過程中的工作負荷問題，對報告進行分析和信息反饋后，對于超負荷與負荷不足進行相應的計劃調整，保證工作效率。
3.6 采購管理
采購管理是社會管理活動的重要組成部分，社會管理的計劃、任務實施的資源支撐都要以采購為前提。采購成本高低、采購質量的好壞都影響著社會管理活動的效果。ERP信息系統根據資源能力需求計劃的信息，自動生產相應的采購計劃，采購什么，何時采購，并提供貨源查詢和供應商信息，大大提高了采購工作的效率，幫助采購人員節省了時間，是他們有更多的精力來與供應商談判、進行價值分析、降低采購成本。另外，根據系統生產的采購計劃進行采購，可以避免采購者利用職務便利，進行不法行為。
表6 ERP中的采購計劃
表7 ERP中的采購訂單
3.7 計劃落實與實施
社會管理重點在于計劃任務的落實和實施。社會計劃實施過程中，經常出現拖沓，不按時完成，互相推諉責任，造成了巨大的資源浪費，效率低下。
ERP信息系統可以核對工作任務的關鍵信息，識別工作任務的人、財、物的需求和現有的可用性。ERP還可根據現有數據對工作任務具體負責范圍和職責進行合理分配，確定工作完成的提前期，設置完成任務的工作時間，對任務的優先等級進行派分，促使工作合理有序的進行。通過可用時間與計劃比較或者緊迫系數(Critical Ratio，CR)來計算，CR=(計劃完成日期—當前日期)/計劃提前期。如果CR>1，表示能夠提前完成；CR=1能夠按時完成；CR<1表示在規定時間內完成不了，此時就應采取措施，保證任務的準時完成。如果CR為負值就表示工作已經拖期，應制定相應的彌補方法，是損失降低到最小。CR值越小，說明任務完成時間越少，此項任務的優先級就越高。另外，ERP系統還可根據工作情況生成投入產出的分析報告，為社會管理計劃科學調整提供決策服務。假設為迎接奧運會而進行新的項目建設，項目有體育館1、體育館2、體育館3，為確保項目的建設效率，可以根據CR值來進行各個項目的物資分配。
表8 奧運會建設項目CR值
由此可看到，體育館1項目較為緊迫，因此要加大對其人、財、物的投入，以保證項目按時完成。
3.8 財務管理
社會管理活動過程中必然會產生資金的大量消耗，如何使得這些資金投入都可以得到有效的運用，最大限度發揮其功效，就需要對其進行良好的管理和控制。ERP財務管理系統由總賬、應付帳、應收帳、現金管理、固定資產核算、工資核算、成本核算等模塊構成，同時還與采購管理模塊、人力資源管理模塊相互聯系。通過ERP的財務管理系統，可以對社會管理活動整個過程中所需資金的籌集與形成、分配與使用、成本與控制，以及社會管理的計劃安排、預算決算等進行全方位的管理，對協調計劃、監控和社會管理各種成本的發生進行全面集成，形成財務報告，全面了解和掌握社會管理的財務狀況，降低社會管理活動的每一環節的無效資金占用，保證每一筆資金用于社會管理的必要活動和支出。各種管理活動的預算編制都是由會計部門對賬目資料的錄入之后，ERP系統根據這些數據信息科學計算出來的，不是人為的主觀臆斷而出，避免了過多申報預算的不良行為。
3.9 人力資源管理
馬克思認為，人的能力本身就是真正社會財富和最大的生產力，人的發展是生產力的基石，在生產力諸要素中，人始終處于主導地位，是生產力中“最活躍最具革命性”的要素。現代管理中把也人看作企業發展的核心關鍵，人力資源是否能夠進行有效管理，關系企業的可持續發展和核心競爭力的提升。人力資源管理同樣是社會管理的重點問題。現在社會管理中只重視現有人才的使用，忽視了人力資源的開發，對內的缺乏人員培訓深化，對外忽略人才的挖掘；不能夠合理配置人員，考核與監督機制落后，沒有對人力資源進行有效管理。ERP中的人力資源管理模塊雖然是近年來剛剛擴展，但是其功能強大。在人才招聘、時間管理、人事管理、工資核算、薪酬福利管理、績效管理、崗位職責、員工培訓、出勤考核等方面都能夠發揮重要作用。引入ERP系統來進行社會管理中的人力資源管理，能夠有效解決社會管理中人力資源管理存在的問題。例如在解決失業問題方面，通過ERP人力資源管理系統，可以將失業人員信息進行詳細匯總，準確、全面掌握失業人員的具體情況，從而為幫助失業人員解決失業問題提供良好的信息支持。
表9 ERP人力資源系統對人員的信息統計
通過對失業人員的信息統計，可以有效掌握失業人員的年齡結構、工作經驗、職業技能等具體情況，通過ERP系統與外部企業的人才需求相聯系，幫助失業人員尋求工作，從微觀層面上促進失業率的降低。
4 結語
本文將ERP系統引入社會管理是對社會管理方法的一種創新，不僅能夠提高社會管理的信息化程度，還可以提高社會管理的效率，增強社會管理的效果，有效解決社會問題。ERP將社會管理進行了量化處理，將社會管理中較為抽象的東西具象化，變虛為實，解決了以往空喊口號的現象，保證了社會管理工作落到實處。但是ERP系統專門是為企業制作而設計的軟件，量化程度較大。社會管理活動中有很多都是難以科學合理量化的定性問題，因此將ERP應用于社會管理中，具體的細節仍需要進一步研究和探討。社會管理活動龐大而復雜，ERP系統功能并不能覆蓋社會管理的所有方面，因此，本文只是研究了可以應用ERP系統的社會管理活動，對于社會管理活動的其他方面還需要更多的關注和研究。另外本文只是在理論上進行了深入研究，在實踐方面還有待加強。
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本文標題：ERP信息系統在社會管理中應用的探討
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