前言:隨著內控體系的全面鋪開,公司又多了一個體系。公司從來都不缺體系,可實際起了作用的體系卻是從來都缺。越來越多的體系,其高額的維護成本、遵循成本都占用著企業巨大的資源,如果將各大體系整合,使其融合為一,并為企業實際經營活動所用,使其表里如一,成為真正助力公司發展的翅膀,將成為越來越多的管理者關注的對象。
本文根據企業生產經營管理活動發生的業務邏輯,構建以戰略為出發點和最終目標,以組織、制度為基礎,以流程為執行核心,以質量、風險內控為內在要求,以績效為驅動,以監控為保障手段,各體系相關連接、相互支撐,共同構成多維度的企業管理體系。該體系也可以將其視為集團戰略執行保障體系。該體系中,除流程體系為實際執行性設計、實際發生行為外,其他各大體系均為機制性設計、體系構成性描述,以保持體系整體科學性。
該運營管理體系可覆蓋以企業集團為中心,相關單位(以股權、行政、人事、業務、其他契約等各類關系為紐帶連接的單位)為成員的企業聯合體或企業集團。各單位可以參照此體系進行復制,該框架具備較好的兼容性和可擴展性。
1.戰略、計劃及預算體系(簡稱為“戰略體系”)
體系產生邏輯:之所以將這個放在首位,該體系回答開展生產經營管理活動為什么,做什么,解決的是企業開展生產經營管理活動的動因,這是原動力,也是終極目標。
體系構成要素:企業中長期戰略規劃(總戰略、業務戰略、職能戰略等)、經營計劃體系及年度預算。體系結構可按照戰略、計劃、預算的框架依次展開,以集團總部、下屬各單位、部門等各級組織為層次劃分羅列。
2.組織、崗位及其角色定位、權責體系(簡稱為“組織體系”)
體系產生邏輯:該體系回答的是由誰來做。解決戰略、計劃及預算的承載體、執行者(組織及崗位),并根據戰略、計劃及預算體系分解的任務,結合組織及崗位的角色定位,賦予相應的責權,為其開展工作奠定基礎。崗位層面的責權,根據該崗位在流程中具體承擔的角色定位及實際工作來界定。當然,這個需要流程對業務的足夠覆蓋,包括后面的基于流程績效的個人考核也是如此。如果一個崗位在流程外還承擔了大量甚至絕大多數的工作,那么績效體系、質量體系等可能都會失效。
體系構成要素:體系結構按照業務板塊、各法人主體、部門及崗位等組織結構各層級為框架展開;匹配各級組織的功能定位、角色及其責任、權利。細化到崗位級的責權時,將責權分解與流程掛鉤,落實流程責任。
3.制度體系
體系產生邏輯:該體系解決的是游戲規則問題。無規矩不成方圓。戰略、計劃及預算既定,角色定位及權責明晰,但具體開展工作還得約法三章,針對生產經營管理各領域的活動定出規則,使組織及崗位,這些戰略、計劃及預算的承擔者、執行者在既定的規則邊界內開展工作。
體系構成要素:體系涵蓋公司范圍的內所有制度。可按照流程模塊或者職能部門等規則編制成冊,制度須具有唯一編號,便于索引、便于崗位及流程使用。
4.流程體系
體系產生邏輯:該體系解決的是怎么干的問題。目標已下、執行者已明、規則已定,接下來就是按照經濟業務或事項本身的邏輯,由執行者在規則允許的邊界內,開展一系列工作,歷經發起、授權、交易處理、記錄、報告各環節,實現最終的特定輸出。流程體系可以看成為一個行為集,由組織及崗位在規則的既定邊界內,通過這些一系列具有邏輯關系的行為,實現企業戰略、計劃及預算要求。
體系構成要素:體系結構分產業集群或者產業鏈;產業鏈內部基于價值鏈模型繪制經營地圖,進行流程規劃;實施流程分層分級;針對各個末級流程繪制流程圖,編寫流程描述。 流程說明:鑒于該管理手冊基于集團公司視野,以產業鏈及價值鏈為線索,是集團實施運營管理所需的整體認知,流程可能需要跨越法人主體、部門、崗位實施運作,是在企業集團整體范圍內甚至跨越集團的端到端實現。
5.質量標準體系(簡稱為“質量體系”)
體系說明:這里的質量應當理解為全面質量的概念(全面質量管理的理念),不只是針對產品質量,即是說為確保顧客和本組織所有者、經理層、員工、供方、合作伙伴、社會等各利益相關者對組織的滿意度,戰略、計劃及預算的承擔者在既定規則下開展工作、執行流程必須達到的質量標準。
體系產生邏輯:該體系解決的是流程執行過程中工作標準問題,回答的是流程動作達到什么標準才合格、才能合理預期流程能實現流程目標、組織目標。
體系構成要素:根據流程及流程中關鍵節點,設計流程指標。例如審核時限,技術文檔的技術參數,檢查工作的執行頻率等。
6.風險內控體系
體系產生邏輯:該體系解決的是運營管理過程中需要注意些什么。戰略、計劃及預算的承擔者按照既定流程開展工作的過程中,要達到相關質量指標,同時也必須要注意風險和實施相關控制。這里的風險內控體系是風險識別、評估、應對機制的集成(具體行為固化在流程中,流程執行可以理解為控制活動的開展),旨在確保前述組織體系、制度體系及流程體系的運行能夠及時、充分發現識別影響戰略、計劃及預算達成的風險因素,評估其影響程度及發生可能性,并制定針對性的應對措施,以及這些應對措施執行有效性,從而確保戰略、計劃及預算的實現。
體系構成要素:公司層面風險識別、評估及應對;流程層面風險識別、評估及應對;內控監督檢查、自我評價及內控審計。
7.績效體系
體系產生邏輯:該體系解決的每個期間結束后,根據戰略、計劃及預算設定的目標,根據組織中各戰略、計劃及預算的執行者承擔的角色定位及其權責的不同,對執行者的戰略、計劃及預算實現情況、制度遵守情況、流程執行及達標情況、風險內控執行情況等開展評價,進而確定薪酬及其發展,實現組織整體與組織各成員的共同發展。
體系構成要素:針對下屬公司、部門及崗位的三級業績評價體系;薪酬體系;職業發展路徑及培訓培養機制等。
8.監控體系
體系產生邏輯:生產經營管理活動開展過程中,設計相關機制對管理體系的整體及具體環節實施監控,保障體系運行及目標實現。
體系構成要素:針對前述7大體系的各類審計、效能監察、稽核檢查評價等活動。
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