1 企業信息化規劃
1.1 企業信息化規劃的內涵
企業信息化規劃,是指在企業發展戰略目標的指導下,在理解企業發展戰略目標與業務規劃的基礎上,診斷、分析、評估企業管理和IT現狀,優化企業業務流程,結合所屬行業信息化方面的實踐經驗和對最新信息技術發展趨勢的掌握,提出企業信息化建設的遠景、目標和戰略,制定企業信息化的系統架構、確定信息系統各部分的邏輯關系,以及具體信息系統的架構設計、選型和實施策略,對信息化目標和內容進行整體規劃,全面系統地指導企業信息化的進程,協調發展地進行企業信息技術的應用,及時地滿足企業發展的需要,以及有效充分地利用企業的資源,以促進企業戰略目標的實現,滿足企業可持續發展的需要。
1.2 企業信息化規劃步驟
1.2.1 環境分析
對企業所處的環境進行分析是規劃的依據,需要深入分析企業所處的國內外宏觀環境、行業環境、企業具有的優劣勢、面臨的發展機遇與威脅等。
1.2.2 企業戰略分析
企業信息化是為實現企業戰略目標服務的,要明確企業的發展目標、發展戰略和發展需求。明確為了實現企業級的總目標,企業各個關鍵部門要做的各種工作。同時還要理解企業發展戰略在產業結構、核心競爭力、產品結構、組織結構、市場、企業文化等方面的定位。通過分析,明確上述各個要素與信息技術特點之間的潛在關系,從而確定信息技術應用的驅動因素,使信息化與企業戰略實現融合。
1.2.3 分析與評估企業現狀
對企業的現狀分析與評估應該從兩個方面著手:一是企業的業務能力分析,對企業業務與管理活動的特征、企業各項業務活動的運作模式、業務活動對企業戰略目標實現的作用進行分析,揭示現狀與企業遠景之間的差距,確定關鍵問題,探討改進方法。二是信息化現狀分析,診斷企業信息化的當前狀況,包括基礎網絡、數據庫、應用系統狀況,分析信息系統對企業未來發展的適應能力,給出信息化能力的綜合評估。
1.2.4 企業關鍵業務流程分析與優化
分析并確定企業業務流程中不合理、效率低、與企業戰略目標不符的流程及環節,發現能夠在現有環境中實現企業戰略目標,并使企業獲得競爭力的關鍵業務驅動力以及關鍵流程,從而根據企業戰略目標和外部環境,進一步優化流程,實現信息化與企業業務的融合。
1.2.5 信息化需求分析
需求分析是在企業戰略分析和現狀評估的基礎上,按照優化流程的業務運作模式,制定企業適應未來發展的信息化戰略,指出信息化的需求,包括基礎網絡平臺、應用系統、信息安全、數據庫等。
1.2.6 信息化戰略的制定
一是根據企業戰略規劃和需求,明確信息化的遠景和使命,定義信息化發展方向和信息化在實現企業發展戰略過程中應起的作用。二是確立企業信息化基本原則。三是制定信息化目標,對于企業在未來幾年為了實現遠景和使命而要完成的所有業務構想,明確信息化對其支持的理想狀態,明確信息化戰略目標。
1.2.7 確定信息化的總體構架和標準
一是從系統功能、信息架構和系統體系三方面對信息系統應用進行規劃,確定信息化體系結構的總體架構。二是擬定信息技術標準,通過選擇具有工業標準,應用最為廣泛、發展最有前景的信息技術為標準,使企業信息化具有良好的可靠性,兼容性、擴展性、靈活性、協調性和一致性。
1.2.8 信息化項目分解
分析整個信息化過程中的資源投入和工作重點中存在的問題,確定彌補差距所需開展的各項工作,將整個信息化過程分解成為相互關聯、互相支撐的若干子項目,定義每一個項目的范圍、業務前提、收益、優先次序以及預計的時間、成本和資源,并對項目進行分派和管理,選擇每一個項目的實施部門或小組,確定對每一個項目進行監控與管理的原則、過程和手段。
1.2.9 信息化保障分析
對每個信息化項目進行保障性分析,按重要性排列優先順序,進行準備度評分,并根據結果做出初步取舍,形成實施路線圖規劃。然后對項目進行財務分析,根據公司財力,決定取舍。
2 中煤集團信息化總體規劃的特點
2.1 總體規劃與綜合管理信息系統項目同步進行
2.1.1 中煤集團具有成熟的應用系統
中煤集團所屬各企業信息化建設的進展程度雖有所不同,但均在一定程度上建有信息化應用系統。集團公司層面建成的應用系統包括:辦公自動化系統、人力資源管理系統、資金集中管理系統、視頻會議系統等。中煤集團信息化遵循統一規劃、統一設計、統一投資、統計建設、統一管理的“五統一”建設原則,因此后續信息化建設需要總體規劃的指導。
2.1.2 中煤集團非常重視信息化工作
中煤集團各所屬企業非常重視信息化工作,均成立了信息化工作領導小組,年度信息化資本支出計劃也實行專項管理,確保專項投資的專款專用。所屬企業充分意識到了信息化對企業生產和管理的促進作用,信息化建設的積極性高漲,為避免“盲目”重復建設和信息“孤島”的出現,需要總體規劃進行規范。
2.1.3 總體規劃與信息化項目建設同步啟動
中煤集團在綜合管理信息系統(ERP)項目啟動的同時,也同步開展了信息化總體規劃的制定工作。一方面避免了因缺失總體規劃造成信息化項目建設的停滯,加速了集團公司信息化項目的建設進程;另一方面合理修訂了綜合管理信息系統項目的建設范圍、投資規模、預期目標和進度計劃,使得項目建設遵從適合集團公司實際的技術標準和建設規范。
2.2 總體規劃充分體現了中煤集團的業務特點
2.2.1 總體規劃緊扣集團公司發展戰略
集團公司2010~2014 年發展戰略為實現“22255”發展目標,即煤炭產量達到2億t,總資產達到2 000億元,利潤達到200億元,重點開發山西、江蘇、黑龍江、蒙陜、新疆5大煤炭產業基地,重點發展煤炭生產與貿易、煤化工、發電、煤礦建設、煤機制造5大支柱產業。依據集團公司業務發展對信息化能力的需求,結合國務院國資委對中央企業信息化水平評價的要求,總體規劃確立了信息標準化、信息資源集中化、信息全局可視化和促進管理卓越、促進生產高效的“三化、兩促進”和建設“數字中煤”的信息化戰略。通過持續的信息化建設使中煤集團信息化工作實現從“信息化技術支持提供者”向“業務促進者”的轉變,通過兩級共享服務中心體系建設和企業內外部應用系統的全面集成,實現中煤集團從國務院國資委對中央企業信息水平評價C級到A級的快速飛躍。
2.2.2 總體規劃框架模型適合中煤集團管理實際
總體規劃的框架模型從應用架構、基礎架構、數據管控、信息化管控4個維度規劃中煤集團信息化藍圖。
應用架構藍圖設計充分考慮了中煤集團總部及5大業務板塊的整體特征和個性化需求。業務能力按照集團公司總部、煤炭生產與貿易、煤化工、發電、煤礦建設、煤機制造來劃分;應用系統按照企業戰略管理層、企業經營管理層、企業生產服務層、企業綜合自控層來劃分;應用系統規劃包括了系統構建、部署和集成3個方面。規劃了5大板塊及其他企業等6個縱向,戰略管理層、經營管理層、生產服務層等3個橫向的應用架構設計藍圖;同時確立了戰略管理層和經營管理層應用系統總部集中部署、生產服務層應用系統2級企業集中部署、綜合自控層應用系統3級企業集中部署的構建部署方式。
基礎架構藍圖設計通過6大能力支撐兩級共享服務中心建設,包括數據中心支撐能力、網絡支撐能力、終端環境支撐能力、信息化運維能力、備份與容災能力、信息安全能力。基礎架構藍圖確定了基礎架構建設方向、建設內容和重點提升領域。
數據管控藍圖設計針對數據管控力度薄弱、缺乏標準化所引起的信息化缺乏控制、數據不集中、數據不通透、數據缺乏標準化等問題,圍繞建立數據管控體系,包括數據標準管理、數據質量管理、數據安全分級與授權管理,從數據管控組織、流程、工具3個方面進行數據管控藍圖設計。規劃了信息標準化委員會及各級信息標準化辦公機構的設置,以及財務、采購、銷售、庫存、設備、人力、項目、生產、企業綜合等數據架構。
信息化管控藍圖設計從明確信息化管控模式、建立有效信息化組織、細化落實信息化能力、梳理信息化管控流程、規范信息化建設活動等方面對信息化管控工作進行描述。信息化能力分為4類:戰略與規劃、信息化建設、信息化運維服務、信息化綜合管理。信息化組織建設包括信息化標準委員會、首席信息師、信息化管理部門。信息化管理部門職能包括規劃管理、項目管理、應用管理、基礎設施管理和運行維護管理。
2.2.3 總體規劃確定了中煤集團信息化發展方向
總體規劃通過對應用系統、基礎架構、數據管控、信息化管控等4個維度所需實現目標的分析,歸納出集團公司未來5年總部及所屬企業需要進行的6項信息化項目建設,包括信息化服務治理體系建設、應用系統建設、集成平臺建設、企業級數據倉庫建設、數據管控體系建設、數據中心改造建設等。同時還制定了信息化項目實施路線圖、年度信息化項目投資估算和信息化建設保障體系。
2.3 總體規劃的滾動更新與完善
2.3.1 總體規劃需要保持滾動更新機制
隨著信息技術的快速發展、國家產業政策的不斷調整、中煤集團發展戰略的有所側重以及中煤集團信息化系統的建設應用,總體規劃對整個集團公司信息化工作的指導意義依賴于其針對集團公司發展戰略和信息化建設現狀所做的滾動更新和中煤集團信息化總體規劃的滾動更新機制。因此總體規劃確立了2~3年重新進行滾動規劃的持續更新機制。
2.3.2 總體規劃需要二級企業建設規劃的補充
總體規劃中對應用架構的藍圖設計只是覆蓋到企業生產服務層,與煤炭生產、煤化工生產、電力生產、煤機制造等相關的企業綜合自控層未在總體規劃覆蓋范圍之內,需要依據各個業態的生產管理的需求和特點,由各二級企業在其信息化建設規劃中進行詳細描述。各企業在集團公司信息化總體規劃框架內制定的信息化建設規劃是企業信息化建設的重要依據,是對集團公司總體規劃的必要補充,是集團公司制定滾動規劃的重要基礎。總體規劃統領集團公司信息化工作,企業信息化建設規劃則承上啟下,指導各企業的信息化實踐。
3 集團企業信息化規劃的思路
集團企業特別是產業鏈較長、產品較多,跨行業、多產業的綜合性集團企業,其企業發展戰略有別于業務較為集中的集團性企業,管控方式也在各業務板塊間存在差異,因而整個企業完整的信息化規劃體現在集團公司總體規劃和各所屬企業建設規劃的完美結合,體現在滾動規劃制定過程所表現出的規劃更新與完善機制。
3.1 總體規劃應體現對發展戰略的有效支撐
信息化是以信息技術為主導、信息資源為核心、信息網絡為基礎,以相關法規、政策、戰略、標準、制度為保障的信息化規劃、建設、運維和持續改進的過程。規劃是信息化工作的核心,是指導、規范企業信息化工作的重要依據,規劃所體現的方針、戰略、藍圖、保障等必須體現對集團企業發展戰略的有效支撐。
3.2 總體規劃應體現對所屬企業的管控模式
集團企業對其所屬企業的管控模式分為財務管陳發宇:實施集團企業信息化規劃的啟示與建議控、戰略管控和運營管控3種形式,相對應的信息化管控模式也分為3種:集中管控、分散管控和混合管控。這便意味著集團企業對其所屬企業信息化工作的管控力度有所區別,因而總體規劃對不同企業信息化工作的覆蓋范圍和覆蓋深度也是不同的,體現了管控模式上的差異。
3.3 總體規劃應確立信息化建設基調
集團企業的總體規劃應在充分理解企業發展戰略和企業信息化現狀的基礎上,制定企業信息化戰略、發展目標、實施路線及保障措施,應從信息化管控、應用架構、數據架構、基礎設施架構等維度,從機構、職能、人員、責任“四落實”的角度,從組織保證、流程保障、工具支撐3個方面,確立集團企業整體信息化建設基調,形成集團企業信息化指導綱領。同時,在信息化基礎設施建設和信息化項目建設方面,應確立總體建設原則,包括信息化項目的層次劃分、部署方式以及對基礎設施的總體要求等。
3.4 總體規劃應體現不同行業的業態特征
信息化項目建設的重要目標是有力支持和有效提升企業的業務和管理能力,信息化能力需求因各行業的性質、特點和生產、管理模式的差異而有所不同,因此總體規劃盡管涵蓋了不同行業的所有所屬企業,但就信息化現狀調研、信息化能力分析、應用架構規劃、應用藍圖設計、實施路線圖以及實施投資估算而言,均依據不同行業的業態特征分別進行規劃和設計。
3.5 總體規劃需要各業務板塊建設規劃的補充
基于集團企業對其所屬企業不同的管控模式以及集團企業層級管理的現狀,總體規劃著重從企業戰略管理、企業經營管理及企業生產服務等3個層次對集團企業的整體應用架構進行規劃設計,并未涉及三級及四級企業層面的綜合自控系統(包括生產自動控制和生產監測監控系統) 的規劃設計,相關內容交由二級企業在制定各自信息化建設規劃時一并規劃設計。因此各二級企業的信息化建設規劃是總體規劃的必要補充,共同構成集團企業的整體信息化規劃。
3.6 總體規劃需要一種常態的滾動更新機制
信息化規劃的制定經歷了現狀調研、需求分析、藍圖規劃、實施路線圖設計等步驟,隨著規劃的逐漸實施、既定目標的逐步實現,特別是企業發展戰略的調整和信息技術的發展,企業信息化工作面臨重新定位、重新部署、重新整合的抉擇,因此迫切需要建立一種信息化規劃滾動更新的常態機制。
4 集團企業信息化規劃的啟示和建議
4.1 集團企業信息化規劃的啟示
4.1.1 規劃方法論需要改進
通常信息化規劃的制定均采用現場調研訪談、信息化能力分析、對照行業標桿企業總結差距與不足、依據發展戰略提出信息化目標和戰略、規劃信息化項目并進行確認、設計實施路線并進行確認、估算信息化投資并進行確認、制定保障措施并進行確認等。方法論過高估計了現場調研訪談結果和據此推演的信息化能力分析,行業的復雜度和管理上存在的問題往往得不到充分重視,過于強調了分析、設計過程對中間結果的確認環節,并以此作為進一步規劃的依據。因此,規劃過程的客觀性和獨立性,應該是其方法論需要改進和強調的。
4.1.2 規劃過程需要強調基礎管理工作
規劃在強調集團企業建立信息化領導小組、信息標準化組織和信息化管理部門的同時,還應強調信息化制度建設等基礎管理工作,通過明確信息化工作崗位和崗位職責,來進一步將具體的信息化工作落到實處,通過職責監督、績效考核來提升信息化工作效率和執行力。
4.1.3 規劃中的流程優化應體現管理變革
規劃的一個重點工作就是梳理和優化現有的工作流程,以跨部門、跨職別的視角才能清晰地透視工作流程中的價值環節和優化潛力,才能借鑒標桿企業的領先實踐,真正實現通過流程優化達到價值增值和提升,這個過程一定觸及職責分割、涉及管理變革,不是任何“確認”環節所能實現的,如何促進企業管理變革、真正實現優化現有流程是規劃工作需要直面的挑戰。
4.1.4 規劃應解決應用系統部署中集中與“分散”的問題
規劃不僅應闡述“應該解決什么問題”,而且應回答“如何解決這個問題”,在應用系統部署的規劃問題上也是如此。規劃應該明確什么樣的系統應該在集團總部集中部署,什么樣的系統應該在二級企業本部集中部署,什么樣的系統應該在各個三、四級企業“分散”部署等等。
4.1.5 規劃應解決項目建設與集成的關系問題
信息化建設“五統一”原則中統一建設的含義絕非整個集團公司僅建設唯一1個的信息化應用系統,由于集團企業管控需求的差異、集團公司主營業務業態的不同以及信息化應用系統的特點和針對性,集團企業的信息化系統建設必然面臨由不同應用系統共同支撐集團業務發展的情況,因此也必然存在系統建設與系統集成的問題,這也是信息化規劃需要直面的問題,應該從集成方式、集成平臺、運行維護、效果評價等方面進行統籌規劃。
4.2 集團企業信息化規劃的建議
4.2.1 開發一套系統來支撐規劃
規劃工作本身涉及大量的文件收集、資料匯總、數據分析和信息處理等工作,存在中間分析結果的版本管理、規劃過程的協同工作以及相關問題,純粹手工管理面臨巨大的工作量和檢索時間。
4.2.2 配置信息化規劃崗位
建議集團公司所屬各級企業在信息化管理部門中配置信息化規劃崗位,其職責為:組織編制信息化(滾動) 規劃、組織報送年度信息化專項計劃及完成情況、組織檢查反饋信息化系統應用效果、組織報送信息化考核相關材料,以此保證信息化規劃滾動更新的常態機制。
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