0 引言
近幾年來。我國在ERP信息系統建設和信息產業發展方面取得了巨大的成績，一大批ERP信息系統相繼建成并投入使用，產生了巨大的社會和經濟效益。但隨著一些信息化工程的不斷實施，信息化工程在建設過程中也存在著如下一些問題：①系統質量不能滿足應用的基本需求；②工程進度拖后延期；③項目資金使用不合理或嚴重超出預算；④項目文檔不全甚至嚴重缺失；⑤在項目實施過程中系統業務需求一變再變：⑥在項目實施過程中經常出現推諉扯皮的現象；⑦系統存在著安全漏洞和隱患；⑧重硬件輕軟件，重開發輕維護，重建設輕使用。這些問題嚴重阻礙著信息化建設進程，產生了很多豆腐渣工程，使國家和用戶單位蒙受了重大的經濟損失。為了減少ERP信息系統建設的風險，規范信息工程建設市場，保證工程投資的效益，對信息工程建設進行有組織、規范化的監理就顯得非常重要。
在這種背景下，ERP信息系統的監理逐漸引起了各方的高度關注，越來越多的業主方開始在他們的工程建設中引入監理。但是，ERP信息系統的監理畢竟是一個新生事物，相關各方對監理的認識還存在著各種各樣的誤區，因此監理公司在執行監理的過程中，有可能遇到各種各樣的情況，中途參與監理就是其中一個典型。
1 ERP信息系統監理的過程分析
1.1 ERP信息系統監理的工作流程
ERP信息系統工程監理的一般流程是監理單位經過監理招投標，中標后接受業主單位委托，雙方簽訂監理合同，主要內容包括監理項目對象、雙方權利義務、監理收費、爭議的解決方式等；監理公司成立監理項目部，確定項目總監和監理工程師；監理項目部熟悉情況，收集項目有關資料，作為開展監理工作的依據，并制訂項目的監理規劃；在監理規劃指導下，制訂監理實施細則；根據監理規劃和監理實施細則，規范地開展監理工作，實施ERP信息系統工程監理的具體工作內容；監理工作完成后，進行監理工作總結。其流程如圖1所示。
圖1 ERP信息系統監理工作流程
1.2 ERP信息系統監理的主要內容
“四控、三管、一協調”是信息工程監理的主要內容。目前，ERP信息系統建設主要分為信息網絡系統建設和信息應用系統建設2大類。不同的系統其過程也是不一樣的。網絡系統建設一般要經歷準備階段、設計階段、實施階段和驗收階段。應用系統建設一般也要經歷這4個階段，但具體的內容卻并不一樣。對于不同系統的不同階段，監理工作的側重點也是不同的，具體的差別如表1所示。
表1 不同ERP信息系統監理的區別
針對每個階段，監理工作都有投資控制、進度控制、質量控制、變更與風險控制，合同管理、信息管理、安全管理、協調關系等任務，從而來保障工程項目按預期目標完成。但是，由于中途介入的監理其所經歷的過程不完整，監理工作中存在比較大的隱患和風險，監理人員處理不當容易引起糾紛，所以必須采取相應的對策來保證監理工作的順利進行。
2 ERP信息系統監理中途介入的情況分析
2.1 監理中途介入的起因分析
盡管在ERP信息系統建設中引入監理很有必要，但它卻是近2、3年來才興起的一門新興行業(此前只有建筑監理)，很多項目的業主方對其在ERP信息系統建設中所起的作用知之甚少。某事業單位在ERP信息系統網絡工程建設招投標階段，監理公司曾主動和其聯系過。但該單位因為種種原因拒絕監理的介入。但隨著項目建設在實施階段的逐漸深入，該事業單位發現工程建設中暴露的問題越來越多，而自身又沒有能力解決，才重新重視起監理的作用，從而決定在工程建設中途引入監理。
2.2 監理中途介入后所面臨的一些問題
監理中途介入后，監理人員面臨如下問題：
(1)監理工作的開始階段在工程的實施階段，對于工程項目在準備階段和設計階段的情況幾乎是一無所知；
(2)缺少一些必備的監理文檔，比如監理大綱、監理規劃和監理實施細則等；
(3)由于項目雙方的原因，有可能對監理工作的開展造成一些阻力。比如：建設方對監理工作存在一些認識誤區，認為監理人員應該全天旁站，時刻監督承建方的工作，并要求監理人員幫助承建方的工作。而承建方也可能因為監理的中途介入而產生抵觸情緒，出現不配合監理工作的現象，比如不按時提交工程進度計劃表和項目的有關文檔資料等；
(4)由于商業利益的沖突，不時會有其它設備供商進入旅工現場，干擾監理工作和施工進度。
3 相關對策
為了有效解決這些問題，保證項目的質量，最大可能地規避監理工作中可能產生的風險，有必要采取如下相關對策。
3.1 監理準備工作
3.1.1 盡快組建監理項目部
根據業主委托監理合同的內容，并結合該工程建設特點。監理公司成立了相應的工程建設監理項目部進駐施工現場，并將該監理機構的組織形式、人員構成及對總監理工程師的任命書面通知建設單位。
3.1.2 收集工程檔案資料
讓業主方提供項目的招投標文件、設計文件、施工合同、工程預算書等資料。同時要求承建方提供網絡施工的組織設計方案和進度計劃表，主要技術人員和管理人員名單，以及有關工程檔案資料，并要求承建單位補辦開工申請。
3.1.3 編寫監理規劃
總監理工程師根據收集的工程檔案資料主持編制詳細的監理規劃，明確項目監理機構的工作目標，確定了具體的監理工作制度、程序、方法和措施；當涉及到建設單位和承包單位工作時，監理工作程序應符合委托監理合同和施工合同的規定。監理規劃完成后經公司技術負責人審核批準后，在召開第一次工地會議前報送建設單位，由其進行審批。
3.1.4 召開第一次三方監理工作會議
監理人員努力督促并積極參加由建設單位主持召開的第一次三方監理工作會議，會議主要內容有：
(1)承建單位介紹施工現場的組織機構、人員及分工，以及工程籌建和施工情況；
(2)建設單位根據委托監理合同宣布對總監理工程師的授權；
(3)總監理工程師介紹監理規劃的主要內容和實施監理工程的主要人員；
(4)研究確定施工過程中監理例會召開的周期、地點、主要議題以及參加會議的主要人員等。
3.1.5 盡快熟悉項目情況
總監理工程組織專業監理工程師全面熟悉和掌握該工程的網絡設計方案和施工合同內容，并撰寫監理實施細則。對網絡設計方案存在的問題，應通過建設單位向設計單位提出建議，督促設計單位編制設計變更文件，經與承包單位和建設單位協調變更費用和工期后。由總監理工程師審核簽發工程變更單，交承包單位組織實施。如果施工合同中存在漏洞，應及時召開三方監理會議，討論解決的辦法，盡快實施合同變更。
3.2 積極開展監理工作
(1)進行現場勘察，實行材料報驗制度。現場勘察的主要目的是熟悉施工現場，檢查綜合布線的質量，查看進場設備的運轉情況。對于已經進場的軟、硬件設備，監理人員應認真審核其合格證書和生產廠家以及序列號，查看是否與合同相符。重點是查看承包方購買的軟件產品，查看其是否與系統已經安裝的軟件相一致。實踐中我們就發現承包方購買的數據庫是Windows平臺的，而系統中實際安裝的數據庫卻是在Linux平臺下！
在設備抽檢合格的情況下，要求承包方填寫工程材料/設備/配件報審表，在監理工程師核驗后方可使用；對沒有驗收或者驗收不合格的工程材料、設備和配件不準使用。已經使用的，要予以更換。
(2)審核施工現場人員的工作資質，并做好相應的記錄。由于該項目的網絡設備涉及多個廠家，對于廠商派來的技術人員，監理人員應對其進行資質審核，查看其工作證，了解其技術經歷是否與本工程的技術要求相符合，并登記其姓名和聯系方式。對于沒有工作證的，或無法證實其身份能力的，或其它與施工無關的人一律禁止其入場，保護建設方和承建方的利益不受侵害。
(3)針對承建方消極配合的情況，下發監理通知。針對承建方不按時提交工程進度計劃表資料等不配合監理工作的情況，監理可以采用監理通知單、監理工作聯系單等書面通知的手段，明確監理要求，并要求承包單位限期完成，督促其按照規范的方式開展工作。
(4)審批承包單位報送的施工進度計劃，檢查進度計劃實施，記錄實際進度及其相關情況，并及時與進度計劃實旋對比、分析，及時糾偏。
(5)堅持以文件為主要溝通手段協調工程建設有關各方關系。
從實際的監理工作中我們發現，組織協調工作是監理過程中的重點，也是難點。組織協調工作除了采用匯報、交談和三方會議等形式之外，以文件的形式和業主、承建單位進行協調是保證工程順利進行的有效方法。比如：監理單位可以定期和不定期地向建設單位提供監理周報、月報、書面通知回復等監理文件，便于建設單位了解工程的進展和存在的問題；對承建單位可以采用一式三份的監理通知單、監理通知回復單、項目進度計劃審批表、開工令、復工令、停工令、工程款支付證書等文件來約束承建方的行為，保證項目有計劃、有步驟、穩妥地向前推進實施。監理單位則可以使用收發文登記表、監理日志、備忘錄等文件來規范自身的監理工作。總之，以文件為主要的溝通手段可以盡最大可能規避行業風險。
4 結束語
通過實施以上措施，有效地解決了ERP信息系統監理中途介入后所面臨的一系列問題，最大可能地規避了監理工作當中可能產生的風險，保證了ERP信息系統工程建設的質量。目前，該信息工程已經按時竣工，開始投入使用，運行情況良好。
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