1 信息系統(tǒng)成本的不確定性

    到目前為止，關(guān)于信息系統(tǒng)項目成本的測算和分析都隱含著一個假設(shè)，對于給定的項目其成本是確定的，并且在項目一開始作為一次性投入立即發(fā)生。盡管這樣一種簡化有助于降低項目成本定量測算的困難，然而，經(jīng)驗告訴我們，這種假設(shè)是不合理的，真實世界的信息系統(tǒng)項目投資存在著很大的不確定性。

    1.1 一個真實的信息系統(tǒng)投資情景。鐵路運(yùn)營管理信息系統(tǒng)（TMIS）建設(shè)是實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸管理現(xiàn)代化的一項重要的系統(tǒng)工程，在鐵路信息化建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖中TMIS位于核心地位。TMIS為財務(wù)、統(tǒng)計、機(jī)務(wù)、電務(wù)、工務(wù)、車輛、物資等部門業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)以及辦公自動化、社會化服務(wù)、決策支持等綜合管理信息系統(tǒng)提供準(zhǔn)確、及時和完整的運(yùn)輸生產(chǎn)信息。TMIS工程自1992年立項，最初經(jīng)過專家討論，工程投資總額估算為9億元人民幣。1994年，TMIS工程正式啟動，調(diào)整工程預(yù)算為15億元人民幣。1997年，再次對TMIS工程預(yù)算進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，投資總額變?yōu)?5億元人民幣。

    1.2 導(dǎo)致TMIS工程投資預(yù)算數(shù)次大幅度調(diào)整的主要原因是：①需求深化。多年來，隨著TMIS工程的不斷向縱深方向發(fā)展，應(yīng)用部門對信息化建設(shè)的意義和重要性的認(rèn)識日益深刻，在其需求的廣度和深度上進(jìn)一步拓展。因此，使用部門對TMIS的內(nèi)涵和外延都提出了新的要求。②改革加快。鐵路在從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)模式到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變過程中，步伐加快。鐵路政企分開和運(yùn)輸體制改革的方向己經(jīng)明確。TMIS原有設(shè)計方案的某些方面無法適應(yīng)改革后鐵路運(yùn)輸組織和管理模式的需求。③技術(shù)進(jìn)步。近年來，以計算機(jī)和通信為標(biāo)志的信息技術(shù)出現(xiàn)了日新月異的發(fā)展，為信息系統(tǒng)的建設(shè)提供了前所未有的條件。此外，眾多非TMIS的鐵路信息系統(tǒng)的相繼建成和投產(chǎn)對TMIS工程產(chǎn)生了深刻的影響。

    這個真實的案例充分說明，信息系統(tǒng)項目成本有著很大的不確定性，而導(dǎo)致這種不確定性的原因是復(fù)雜的，包括政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等。

    1.3 導(dǎo)致信息系統(tǒng)項目成本不確定性的原因。傳統(tǒng)的成本模型較多地反映了信息系統(tǒng)的直接投資，忽略了信息系統(tǒng)的間接投資，而間接投資的難以量化是導(dǎo)致信息系統(tǒng)項目成本不確定性的一個重要原因。

    無論是信息還是技術(shù)，它們自身都難以結(jié)合起來創(chuàng)造價值。信息技術(shù)的應(yīng)用只有與企業(yè)自身的觀念、組織和管理變革結(jié)合起來，才能發(fā)揮功效。組織變革具有潛在的高收益，卻也伴隨著巨大風(fēng)險。由于組織對待變革的態(tài)度不同，學(xué)習(xí)曲線存在差異，改革成本的定量分析是困難的。組織在引入信息系統(tǒng)的同時，必須對由此而帶來的組織變革有充分的準(zhǔn)備，徹底整合技術(shù)、流程、組織和人員等諸多要素，這一過程的衍生成本是信息系統(tǒng)項目成本不確定性的另一重要原因。

2 信息系統(tǒng)效益評估難度較大

    信息系統(tǒng)給企業(yè)提供了先進(jìn)的工具和管理平臺，只要企業(yè)能夠正確實施和應(yīng)用，必將促進(jìn)企業(yè)效益的增長。但企業(yè)經(jīng)營的效益是企業(yè)使用所擁有的各種資源的結(jié)果，對企業(yè)信息系統(tǒng)的效益進(jìn)行評估必須計算出信息系統(tǒng)為企業(yè)帶來的效益。信息系統(tǒng)不是企業(yè)取得經(jīng)營效益的決定因素，而只是促進(jìn)因素之一，不能簡單地將企業(yè)經(jīng)營效益的提高歸于實施信息系統(tǒng)，怎樣測度信息系統(tǒng)帶來的效益成為一大難題。

    2.1 信息系統(tǒng)隱性效益評估的難度。信息系統(tǒng)給企業(yè)帶來的效益可以分為顯性效益和隱性效益。信息技術(shù)本身帶來的高效就是顯性效益，而先進(jìn)管理模式和協(xié)同效應(yīng)則屬于隱性效益。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，使得傳統(tǒng)工作方式得到改變，因而可以直接帶來生產(chǎn)、工作效率的提高，人工、費(fèi)用、成本的減少等效果，這些顯性效益是顯而易見的，但是對于隱性效益，一般包括：①數(shù)據(jù)集成共享；②管理模式；③決策支持；④資源分配；⑤業(yè)務(wù)管理；⑥供應(yīng)鏈管理幾個方面，不同的企業(yè)差別更大，在評估時經(jīng)常被忽視或不能準(zhǔn)確的度量，怎樣測度信息系統(tǒng)隱形效益成為信息系統(tǒng)效益評估的一大難題。

    2.2 信息系統(tǒng)長期效益評估的難度。目前信息系統(tǒng)效益評估主要是一些傳統(tǒng)的財務(wù)計算方法，這些計算方法試圖從一個或幾個方面對信息系統(tǒng)的效益給出數(shù)據(jù)性描述。但目前企業(yè)的信息化規(guī)劃基本還是一個短期的規(guī)劃，對信息系統(tǒng)的投入一般也僅限于實施期間，因此對信息系統(tǒng)效益的評估也只能是短期效益的評估，而且從信息化效益的來源來看，企業(yè)信息化的評估不可能全部以會計方法表示。財務(wù)報表中的數(shù)據(jù)均為歷史性數(shù)據(jù)，無法據(jù)此對信息系統(tǒng)的擴(kuò)展性成本和效益做出評估，容易漏掉一些軟性成本效益因素；而信息系統(tǒng)應(yīng)用的效益更多的表現(xiàn)為其長遠(yuǎn)效益，因此，對信息化的評估只能是一種狹義的短期效益評估。

    如果單純從財務(wù)報表出發(fā)來評估信息系統(tǒng)，就不能正確評估信息系統(tǒng)應(yīng)用的長期效益，從而會使決策者對信息系統(tǒng)投資做出錯誤判斷，為追求短期效益而放棄長期的投入。所以對于信息系統(tǒng)的長期效益的評估既是必要之處又是困難之處。

3 信息系統(tǒng)效益評估方法的局限性

    對信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益做出準(zhǔn)確的定量評價是非常困難的。ZahirIrani提出企業(yè)IT投資效益難以計量，IT項目投資是一種“誠實性的投資”，即投資后不要去追求財務(wù)報表的相應(yīng)產(chǎn)出數(shù)字，而要相信其確實有產(chǎn)出。在20世紀(jì)80年代的晚期和90年代的早期，并行工程（CE）和業(yè)務(wù)流程再造（BPR）等理論出現(xiàn)，研究了不能單獨(dú)評價IT投資的效益，而應(yīng)該綜合考慮組織管理變革以充分配合IT投資的必要性等問題，一些企業(yè)也已經(jīng)意識到“利用信息技術(shù)追求組織成長需要組織變革”。不幸的是盡管已承認(rèn)信息系統(tǒng)所創(chuàng)造的許多收益是無形的、戰(zhàn)略的，且存在于生產(chǎn)過程的任何地方，許多企業(yè)管理者仍然想用現(xiàn)有的財務(wù)方法來衡量信息系統(tǒng)對利潤的影響。進(jìn)入到21世紀(jì)，信息系統(tǒng)對于企業(yè)的重要性己是不言而喻的。除部分成本節(jié)約或者雇員削減所帶來的效率提高可通過財務(wù)評價方法很快地反映出來以外，對于信息系統(tǒng)的大量效益，運(yùn)用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和財務(wù)方法仍然難以在財務(wù)數(shù)字上顯示其效益。就目前我國的現(xiàn)狀來看，信息系統(tǒng)效益評估的方法主要是一些傳統(tǒng)的財務(wù)計算方法。所以信息系統(tǒng)的評估存在以下問題：

    3.1 企業(yè)是一個各種因素集成綜合的復(fù)雜實體，企業(yè)效益無法單靠某一種因素產(chǎn)生。從會計科目上企業(yè)的每一筆收入與降低的每一筆成本無法與對企業(yè)的各項投入直接掛鉤，因此將其分割到不同因素上是很困難的。企業(yè)收益由政策、市場、管理、營銷，信息系統(tǒng)等多個因素共同作用產(chǎn)生，很難出現(xiàn)所有因素不變的情況下僅因為信息系統(tǒng)投資發(fā)生變化而容易地計算出其產(chǎn)出。

    3.2 信息系統(tǒng)的實施與應(yīng)用還會發(fā)生大量的隱含成本，因此其成本統(tǒng)計也難以準(zhǔn)確。國外大型企業(yè)對于此信息系統(tǒng)隱含成本也是由企業(yè)CIO等進(jìn)行估算。

    3.3 信息技術(shù)早己與管理變革、機(jī)械設(shè)備、營銷策略等融合為一體。如港口裝卸的管控一體化設(shè)備，從斗輪機(jī)、皮帶機(jī)、實時數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、中控系統(tǒng)、生產(chǎn)統(tǒng)計系統(tǒng)等是一體化的，無法將信息系統(tǒng)與設(shè)備等分開計量統(tǒng)計其成本與效益。

    3.4 除直接經(jīng)濟(jì)效益外，企業(yè)信息系統(tǒng)還會帶來大量的間接經(jīng)濟(jì)效益、無形效益和社會效益等，信息系統(tǒng)所創(chuàng)造的有效的信息資源是企業(yè)內(nèi)部的一種公共經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，其公用性、非排他性等創(chuàng)造的無形經(jīng)濟(jì)效益是無法量化的。因此僅僅評價其直接經(jīng)濟(jì)效益是片面的。

    3.5 企業(yè)信息化直接關(guān)系到企業(yè)競爭優(yōu)勢的建立，應(yīng)該是企業(yè)的一種長期戰(zhàn)略投資，所創(chuàng)造的是企業(yè)的一種長期的戰(zhàn)略收益而非快速的經(jīng)濟(jì)收益，其效益在評估階段也許難以確認(rèn)和量化，這也就是信息化效益的滯后性。

    總之，當(dāng)企業(yè)要決策是否要采用一個信息系統(tǒng)項目時，首先要進(jìn)行大量可行性的論證，在信息系統(tǒng)實施后則要進(jìn)行效益評價來判斷當(dāng)初的投資決策是否正確，不恰當(dāng)?shù)男畔⑾到y(tǒng)效益評估方法可能為企業(yè)帶來錯誤的判斷，使企業(yè)躊躇不前。企業(yè)必須正確認(rèn)知信息系統(tǒng)評價中存在的問題，才能更好的指導(dǎo)自己信息系統(tǒng)的效益評估。

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