1 信息系統成本的不確定性
到目前為止,關于信息系統項目成本的測算和分析都隱含著一個假設,對于給定的項目其成本是確定的,并且在項目一開始作為一次性投入立即發生。盡管這樣一種簡化有助于降低項目成本定量測算的困難,然而,經驗告訴我們,這種假設是不合理的,真實世界的信息系統項目投資存在著很大的不確定性。
1.1 一個真實的信息系統投資情景。鐵路運營管理信息系統(TMIS)建設是實現鐵路運輸管理現代化的一項重要的系統工程,在鐵路信息化建設規劃藍圖中TMIS位于核心地位。TMIS為財務、統計、機務、電務、工務、車輛、物資等部門業務管理信息系統以及辦公自動化、社會化服務、決策支持等綜合管理信息系統提供準確、及時和完整的運輸生產信息。TMIS工程自1992年立項,最初經過專家討論,工程投資總額估算為9億元人民幣。1994年,TMIS工程正式啟動,調整工程預算為15億元人民幣。1997年,再次對TMIS工程預算進行了大幅度的調整,投資總額變為25億元人民幣。
1.2 導致TMIS工程投資預算數次大幅度調整的主要原因是:①需求深化。多年來,隨著TMIS工程的不斷向縱深方向發展,應用部門對信息化建設的意義和重要性的認識日益深刻,在其需求的廣度和深度上進一步拓展。因此,使用部門對TMIS的內涵和外延都提出了新的要求。②改革加快。鐵路在從傳統計劃經濟模式到現代市場經濟模式的轉變過程中,步伐加快。鐵路政企分開和運輸體制改革的方向己經明確。TMIS原有設計方案的某些方面無法適應改革后鐵路運輸組織和管理模式的需求。③技術進步。近年來,以計算機和通信為標志的信息技術出現了日新月異的發展,為信息系統的建設提供了前所未有的條件。此外,眾多非TMIS的鐵路信息系統的相繼建成和投產對TMIS工程產生了深刻的影響。
這個真實的案例充分說明,信息系統項目成本有著很大的不確定性,而導致這種不確定性的原因是復雜的,包括政治、經濟、環境和技術等。
1.3 導致信息系統項目成本不確定性的原因。傳統的成本模型較多地反映了信息系統的直接投資,忽略了信息系統的間接投資,而間接投資的難以量化是導致信息系統項目成本不確定性的一個重要原因。
無論是信息還是技術,它們自身都難以結合起來創造價值。信息技術的應用只有與企業自身的觀念、組織和管理變革結合起來,才能發揮功效。組織變革具有潛在的高收益,卻也伴隨著巨大風險。由于組織對待變革的態度不同,學習曲線存在差異,改革成本的定量分析是困難的。組織在引入信息系統的同時,必須對由此而帶來的組織變革有充分的準備,徹底整合技術、流程、組織和人員等諸多要素,這一過程的衍生成本是信息系統項目成本不確定性的另一重要原因。
2 信息系統效益評估難度較大
信息系統給企業提供了先進的工具和管理平臺,只要企業能夠正確實施和應用,必將促進企業效益的增長。但企業經營的效益是企業使用所擁有的各種資源的結果,對企業信息系統的效益進行評估必須計算出信息系統為企業帶來的效益。信息系統不是企業取得經營效益的決定因素,而只是促進因素之一,不能簡單地將企業經營效益的提高歸于實施信息系統,怎樣測度信息系統帶來的效益成為一大難題。
2.1 信息系統隱性效益評估的難度。信息系統給企業帶來的效益可以分為顯性效益和隱性效益。信息技術本身帶來的高效就是顯性效益,而先進管理模式和協同效應則屬于隱性效益。通過信息技術的應用,使得傳統工作方式得到改變,因而可以直接帶來生產、工作效率的提高,人工、費用、成本的減少等效果,這些顯性效益是顯而易見的,但是對于隱性效益,一般包括:①數據集成共享;②管理模式;③決策支持;④資源分配;⑤業務管理;⑥供應鏈管理幾個方面,不同的企業差別更大,在評估時經常被忽視或不能準確的度量,怎樣測度信息系統隱形效益成為信息系統效益評估的一大難題。
2.2 信息系統長期效益評估的難度。目前信息系統效益評估主要是一些傳統的財務計算方法,這些計算方法試圖從一個或幾個方面對信息系統的效益給出數據性描述。但目前企業的信息化規劃基本還是一個短期的規劃,對信息系統的投入一般也僅限于實施期間,因此對信息系統效益的評估也只能是短期效益的評估,而且從信息化效益的來源來看,企業信息化的評估不可能全部以會計方法表示。財務報表中的數據均為歷史性數據,無法據此對信息系統的擴展性成本和效益做出評估,容易漏掉一些軟性成本效益因素;而信息系統應用的效益更多的表現為其長遠效益,因此,對信息化的評估只能是一種狹義的短期效益評估。
如果單純從財務報表出發來評估信息系統,就不能正確評估信息系統應用的長期效益,從而會使決策者對信息系統投資做出錯誤判斷,為追求短期效益而放棄長期的投入。所以對于信息系統的長期效益的評估既是必要之處又是困難之處。
3 信息系統效益評估方法的局限性
對信息系統的經濟效益做出準確的定量評價是非常困難的。ZahirIrani提出企業IT投資效益難以計量,IT項目投資是一種“誠實性的投資”,即投資后不要去追求財務報表的相應產出數字,而要相信其確實有產出。在20世紀80年代的晚期和90年代的早期,并行工程(CE)和業務流程再造(BPR)等理論出現,研究了不能單獨評價IT投資的效益,而應該綜合考慮組織管理變革以充分配合IT投資的必要性等問題,一些企業也已經意識到“利用信息技術追求組織成長需要組織變革”。不幸的是盡管已承認信息系統所創造的許多收益是無形的、戰略的,且存在于生產過程的任何地方,許多企業管理者仍然想用現有的財務方法來衡量信息系統對利潤的影響。進入到21世紀,信息系統對于企業的重要性己是不言而喻的。除部分成本節約或者雇員削減所帶來的效率提高可通過財務評價方法很快地反映出來以外,對于信息系統的大量效益,運用傳統經濟和財務方法仍然難以在財務數字上顯示其效益。就目前我國的現狀來看,信息系統效益評估的方法主要是一些傳統的財務計算方法。所以信息系統的評估存在以下問題:
3.1 企業是一個各種因素集成綜合的復雜實體,企業效益無法單靠某一種因素產生。從會計科目上企業的每一筆收入與降低的每一筆成本無法與對企業的各項投入直接掛鉤,因此將其分割到不同因素上是很困難的。企業收益由政策、市場、管理、營銷,信息系統等多個因素共同作用產生,很難出現所有因素不變的情況下僅因為信息系統投資發生變化而容易地計算出其產出。
3.2 信息系統的實施與應用還會發生大量的隱含成本,因此其成本統計也難以準確。國外大型企業對于此信息系統隱含成本也是由企業CIO等進行估算。
3.3 信息技術早己與管理變革、機械設備、營銷策略等融合為一體。如港口裝卸的管控一體化設備,從斗輪機、皮帶機、實時數據采集系統、中控系統、生產統計系統等是一體化的,無法將信息系統與設備等分開計量統計其成本與效益。
3.4 除直接經濟效益外,企業信息系統還會帶來大量的間接經濟效益、無形效益和社會效益等,信息系統所創造的有效的信息資源是企業內部的一種公共經濟產品,其公用性、非排他性等創造的無形經濟效益是無法量化的。因此僅僅評價其直接經濟效益是片面的。
3.5 企業信息化直接關系到企業競爭優勢的建立,應該是企業的一種長期戰略投資,所創造的是企業的一種長期的戰略收益而非快速的經濟收益,其效益在評估階段也許難以確認和量化,這也就是信息化效益的滯后性。
總之,當企業要決策是否要采用一個信息系統項目時,首先要進行大量可行性的論證,在信息系統實施后則要進行效益評價來判斷當初的投資決策是否正確,不恰當的信息系統效益評估方法可能為企業帶來錯誤的判斷,使企業躊躇不前。企業必須正確認知信息系統評價中存在的問題,才能更好的指導自己信息系統的效益評估。
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本文標題:ERP信息系統效益評估存在的問題
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