一、實(shí)施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性

    1．由于信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，科技含量高，所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V；而在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多單位在實(shí)施信息化項(xiàng)目的過(guò)程中，由于平時(shí)的主要工作方向所限，信息化人才較少，而承建方在信息化市場(chǎng)中有著多年的經(jīng)驗(yàn)積累，這就使得項(xiàng)目業(yè)主方和承建方在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，項(xiàng)目業(yè)主很難經(jīng)由自身所有的信息化工作部門和人員保證工程的有效性，安全性和可靠性，而依靠承建方的工作流程來(lái)保證工程質(zhì)量是有很大的風(fēng)險(xiǎn)的，信息化建設(shè)經(jīng)常性的出現(xiàn)系統(tǒng)質(zhì)量不能滿足應(yīng)用需求，進(jìn)度出現(xiàn)延期，資金使用不合理或超預(yù)算，建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象、系統(tǒng)有安全漏洞或隱患，項(xiàng)目文檔不全導(dǎo)致驗(yàn)收和審計(jì)難以順利通過(guò)，建設(shè)完畢后項(xiàng)目難以移交使用單位等問(wèn)題。

    2．因此，為了減少信息系統(tǒng)工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)，保證業(yè)主和承建單位雙方利益，對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)進(jìn)行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理就顯得更加迫切和重要。重點(diǎn)的信息系統(tǒng)工程需要有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，這樣能顯著提高信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量和效益。

二、實(shí)施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的依據(jù)

    信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作開(kāi)展是有著嚴(yán)格的依據(jù)的，首先就是國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定

    1．2002年，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，2003年信產(chǎn)部又頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》，這些辦法確定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理體系的框架。

    2．2005年到2007年國(guó)家質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)委接連頒布了《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》，包括總則、通用布纜、機(jī)房工程、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程和信息安全六部分，建立了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作標(biāo)準(zhǔn)，而萬(wàn)博智業(yè)公司也是標(biāo)準(zhǔn)的主要參編單位。

    3．2007年國(guó)家發(fā)改委通過(guò)55號(hào)令頒布《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，要求電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

    4．項(xiàng)目招投標(biāo)文件和項(xiàng)目參建各方的合同約定。

三、實(shí)施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的好處

    1．信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可以幫助業(yè)主單位更合理的保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資，并合理、客觀的處理好這些要素之間的關(guān)系。

    在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，監(jiān)理單位熟悉國(guó)家有關(guān)法律和項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以幫助或代表業(yè)主監(jiān)督工程實(shí)施，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行控制，以保障工程質(zhì)量。

    在確保質(zhì)量、安全和有效性的前提下，合理的安排進(jìn)度和投資，保障項(xiàng)目目標(biāo)清晰，分項(xiàng)分步明確，同時(shí)也能節(jié)約項(xiàng)目資金。

    因此監(jiān)理單位是幫助業(yè)主單位對(duì)工程有關(guān)方面控制的再控制，是對(duì)承建單位項(xiàng)目控制過(guò)程的監(jiān)督管理。

    2．監(jiān)理可以協(xié)調(diào)業(yè)主單位和建設(shè)單位之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)不同分包之間建設(shè)單位的關(guān)系，確保各方溝通的順暢有效。在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多時(shí)候業(yè)主單位和承建單位之間、各個(gè)分包的承建單位之間有許多問(wèn)題存爭(zhēng)議，各方都希望由第三方在工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收、維護(hù)等的各個(gè)階段的效果都給予公正、恰當(dāng)、權(quán)威的評(píng)價(jià)，這就需要監(jiān)理單位通過(guò)專業(yè)的技術(shù)評(píng)審和組織機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)爭(zhēng)議，保障工作順利進(jìn)行。

    3．信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的作用最終將體現(xiàn)在項(xiàng)目驗(yàn)收和移交時(shí)的齊備文檔。通過(guò)執(zhí)行信息工程監(jiān)理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將使項(xiàng)目文檔齊備，資料完整，就能夠很順利的完成試運(yùn)行階段，通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)，達(dá)到業(yè)主單位的應(yīng)用需求，使項(xiàng)目順利移交，進(jìn)入使用階段。

四、監(jiān)理范圍和內(nèi)容

    1．根據(jù)監(jiān)理依據(jù)，以下項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理

    (1)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)的大中型信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目；

    (2)國(guó)家政策性銀行或者國(guó)有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目；

    (3)涉及國(guó)家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目；

    (4)其他需要實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目。

    2．監(jiān)理主要內(nèi)容

    監(jiān)理的主要內(nèi)容是對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、變更進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目合同和文檔資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系

五、監(jiān)理活動(dòng)主要要求

    1．信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可由業(yè)主單位直接委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)，也可以采用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。

    2．監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主單位簽訂信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，監(jiān)理合同中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取與支付，違約責(zé)任及爭(zhēng)議處理方式等。

    3．監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)前，依據(jù)合同約定的監(jiān)理范圍和內(nèi)容，編制監(jiān)理計(jì)劃，并經(jīng)業(yè)主單位確認(rèn)后實(shí)施。

    4．監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理活動(dòng)的情況，按計(jì)劃、分階段或者定期向業(yè)主單位提交監(jiān)理報(bào)告，重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

    5．業(yè)主單位、承建方等被監(jiān)理單位和監(jiān)理單位在監(jiān)理活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，可以依據(jù)合同相關(guān)條款協(xié)商解決，或者依據(jù)合同申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院起訴。

    6．信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)開(kāi)展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位實(shí)施資質(zhì)管理。監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)�，F(xiàn)階段暫時(shí)分為工信部頒發(fā)的部級(jí)臨時(shí)資質(zhì)和省市工信廳頒發(fā)的地方臨時(shí)資質(zhì)。

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