0 引言
信息化是當今世界經濟和社會發展的趨勢，也是產業優化升級和實現國家工業化、現代化的關鍵環節。同樣，安全生產信息化建設是安全生產工作的基礎，是實現安全生產監督管理業務快速、準確、高效管理的根本保障。
2003年我國發布的《國家安全生產發展規劃綱要》明確提出要加快安全生產信息化建設；提高我國的安全生產管理水平。美國、德國、英國等西方發達國家普遍利用現代網絡技術建立了先進的安全生產管理信息系統，實現了信息統一管理、數據規范和資源共享，提高了信息管理效率和信息共享服務水平。
無論是從當前安全生產工作的需求，還是從安全生產科學長遠發展的要求來看，安全生產信息化建設在安全生產工作順利開展的過程中起著重要的保障和支撐作用。運用現代通訊、電子信息網絡技術指導安全工作，建立高效運行、可靠的安全生產信息系統，加快推進安全生產信息化已勢在必行。
1 安全生產信息化現狀
近年來，已有部分省、市啟動了安全生產信息化建設的工作，開通了安全生產信息網站，，已經形成安全生產監督監管的信息平臺。安全生產信息化建設工作，無論在信息統計和安全生產監測及監控方面，都發揮了重要作用，使安全生產監督管理部門更加全面了解和掌握轄區的安全生產狀況，提高了安全生產監督管理的工作效率，進一步改善了安全生產狀況。
雖然我國的安全生產信息化建設取得了一些成果，但從總體上來說，還處在起步、探索階段，目前還存在如下幾個方面的問題。
（1）基礎設施落后
各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構剛剛組建，安全生產信息化資金投入較少，信息化的基礎設施、信息化裝備和安全生產信息的技術管理手段都比較落后，與國內其他部委或行業相比差距較大，與國外安全生產信息化水平相比差距更大。
（2）缺乏基礎信息共享機制，信息資源共享程度低
安全生產監管的信息資源只限于本部門，各部門之間封鎖自己長期以來采集的業務數據，無法與其他部門實現資源共享。
沒有形成規范的、能夠統領全局的、普遍適用安全生產監管、煤礦安全監察及應急救援信息系統，尚未建立基礎信息的共享機制，無基礎資源數據庫和較為完備的共用共享應用系統，大量有效的信息資源不能得到應有的開發和利用。
（3）缺少總體規劃
信息系統的建設，需要統一規劃，統一執行。從國家安全監管總局到各級機構尚未建立統一的信息化建設和運行維護綜合協調機構，因此，難以形成全國統一有效的安全生產信息化建設、管理、運行、維護保障機制，缺乏安全生產信息化建設政策、規范和技術標準。目前經常會出現某市建設一套業務應用系統，該轄區/縣也建一套業務系統的現象，造成系統之間無法實現數據交換和共享。
許多企業沒有將安全生產信息化納入企業現代化建設的范疇，企業安全生產信息化系統性較差、隨意性差，多為被動式建設。
安全生產宣傳教育、人員培訓、安全救護、檢測檢驗等技術支撐體系的信息化也是剛剛起步，還沒有作為一個整體納入到安全生產信息體系的建設中來。
（4）缺乏安全生產信息化人才
許多市、縣（區）安全生產監督管理局尚未配置專門的信息職能部門和技術人員。各級安全生產監管、煤礦安全監察和安全生產應急救援機構，尤其是地、縣級機構安全生產信息化建設和運行維護技術力量較為薄弱。除此之外，既懂安全生產，又懂信息化管理的復合型人材更是缺乏。
2 安全生產信息化的建設
安全生產信息建設包括六大系統的建設，即：組織管理系統的建設、網絡系統的建設、行政執法應用系統的建設、調度統計應用系統的建設、應急救援應用系統的建設和綜合政務信息系統的建設。
（1）組織管理系統的建設
組織管理系統包括：組織保障子系統、制度保障子系統和運行保障子系統。
組織保障子系統要求各級安全生產監督管理機構建設組織體系時，必須從保證安全生產信息安全、暢通、穩定運行等方面來進行構建。
制度保障子系統主要用來完善各項法律法規，使其標準化。它包括：對安全生產信息化建設工作法規的完善，對安全生產信息化建設工作責任制的建立和完善，安全生產信息標準的建立等。
運行保障子系統就是保證安全生產信息化建設應用系統和網絡系統正常穩定運行的系統。要求各級安全生產監督管理機構加強對相關業務人員的培訓，提高其在硬件管理和應用系統軟件方面的能力。
（2）網絡系統的建設
網絡系統包括：內網、外網和政府互聯網站及相應的網控中心。
內網是企業內部使用的網絡，包括辦公自動化平臺、企業安全生產監管平臺、業務審批管理平臺、安全執法檢查平臺等。外網即安全政務公開網。
（3）行政執法應用系統的建設
行政執法應用系統的建設主要包括：執法人員管理子系統的建設、重大危險源監控子系統的建設、事故隱患整改子系統的建設及重特大事故預案管理子系統的建設等。
（4）調度統計應用系統的建設
調度統計系統必須建立安全生產快報、急報和安全生產月、季、年統計數據上報的報告系統；當接到急報時可實現與搶險救災和事故處理系統聯動。
（5）應急救援應用系統的建設
建立報警子系統、預案處理子系統、救護資源子系統、事故救援報告子系統、救援指揮子系統。
（6）綜合政務信息系統的建設
公文無紙化傳輸子系統、安全生產要情子系統、數據加工分析子系統、黨建廉政工作子系統及國家局政府網站的建設等。
3 典型安全生產信息化產品介紹
筆者曾多次參與武漢博晟安全科技有限公司的安全生產信息化軟件產品的策劃、研究工作。近年來，該公司武漢大學安全科學技術研究中心聯合，開發了政府安全生產監督管理系統、政府安全生產應急救援指揮系統、安全培訓考核管理系統、供電企業崗位安全風險防范管理系統、重大危險源分級監控網絡管理系統、作業場所職業危害監管系統等多款安全生產信息化系統，得到了客戶的一致好評，現就該公司開發的政府安全生產監督管理系統作簡要介紹。
（1）系統簡介
a．建立安全生產的信息網絡和安全生產數據庫，建立安全生產監督管理政務信息系統平臺，實現安全監管信息化。
b．實現省、市、區（縣）三級安全生產管理信息系統的互聯，形成一個上下協同、信息共享、動態監管的安全管理網絡，使政府安全生產監督管理邁上一個新臺階。
c．對各級政府管轄區內的（重大）危險源點及事故隱患、化學危險品從業單位、各行業安全生產情況、企業安全預防措施、安全生產管理隊伍建設等情況進行普查建檔工作，以全面掌握管轄內的安全生產現狀的基本情況，為政府科學安全管理提供依據。
d．建立各級政府安全生產信息管理數據庫。
e．建立各級政府重大危險源及事故隱患監控與防災系統。
（2）系統結構圖
（3）系統功能
功能結構圖
主要功能描述：
a．專項監管實現對煤礦企業、非煤礦山企業、煙花爆竹企業（包括生產和經營單位）、危險化學品相關企業（生產單位、經營單位、使用單位等）進行專項監管；
b．嵌入《重大危險源分級監控網絡管理系統》，實現重大危險源普查、自動辨識、分級管理、事故模擬、重大危險源應急救援預案管理等；
c．通過應急救援管理系統，實現重特大生產安全事故救援的信息共享、資源共享，為應急救援指揮提供輔助決策；
d．統計調度包括事故管理，實現對全省的事故及統計信息進行管理，具體功能包括：調度值班表管理、事故信息管理、重大事故檔案管理、統計分析；
e．行政執法記錄管理各種行政執法數據，包括執法人員信息、執法文書信息、執法統計報表，以及對執法情況進行統計分析；
f．行政許可事項網上審批，并對行政許可信息統一管理，各種許可證建庫管理；
g．安全培訓考核發證的全過程管理，培訓、考核申請網上申報與審批，建立豐富的題庫系統，實現在線模擬；
h．基于GIS輔主決策功能，在GIS系統中顯示重大危險源、應急救援資源、煙花爆竹生產經營企業分布情況等，為政府安監部門的安全規劃和應急救援指揮提供輔主決策支持。
（4）系統特點
a．系統為省、市、縣各級政府安監部門搭建一個平臺，實現安監政務的信息化、辦公自動化；
b．各行業全面監管，包括電力、貿易、機械、輕工、紡織等綜合監管行業，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業監管；
c．基于GIS輔主決策功能，為政府安監部門提供輔主決策；
d．建立豐富的安全生產數據庫，包括法律法規、危險化學品、事故案例、重大危險源、應急資源等；
e．通過事故的統計、監督檢查情況的統計，提供安全生產形式的輔主分析。
4 安全生產信息化的發展
為使安全生產信息化建設協調有序、快速發展，可從以下幾個方面加強安全生產信息化的建設。
（1）網絡基礎建設
構建覆蓋省、市、縣的專網網絡系統，建設與應用相配套的機房、網絡管理、數據處理、系統存儲和備份系統。
（2）衛星通訊建設
為滿足安全生產信息系統的要求，需要建設各種安全生產信息資源數據庫和衛星通信平臺，滿足安全生產網絡設備和線路的需要。
（3）數據庫建設
建設安全生產信息資源數據庫，如：重大安全生產事故隱患數據庫，危險化學品監管數據庫、重點監控企業的安全生產基本情況數據庫、重大危險源監控和預案數據庫等。分類建立各類數據庫，方便用戶及時更新、查閱相關數據。
（4）應用系統建設
加強應用系統信息化建設，根據實際需要建設綜合辦公系統，提升信息化的水平。
應用系統主要包括三大應用系統和13個子系統：
①安全生產監督管理行政執法系統，包括：煤礦安全監察、非煤礦山監管、危險化學品監管、煙花爆竹監管、重大危險源監管、傷亡事故管理6個子系統；
②安全生產調度與統計系統：事故調度快報、事故統計、行政執法統計、職業危害統計、煤炭經濟運行統計、安全生產輔助決策支持系統6個子系統；
③礦山應急救援中心信息管理系統，該系統是擬于今后擴展為國家應急救援信息管理系統的一個子系統。
此外，還有視頻會議系統和遠程教育培訓系統。
（5）標準化與規范化建設
建設安全生產的標準化，要以國內的行業標準為參考，以國家標準體系為框架，按照統一指標體系、統一分類編碼原則進行建設，確保安全生產信息化的標準化、規范化建設。安全生產信息化的建設目標，要求各級安全生產監管部門制定規劃、標準和制度。
（6）GIS地理信息技術與門戶系統建設
GIS地理信息技術是整個安全生產信息應用的底層技術支撐，向安全生產信息系統提供集成的地理數據與集成的業務技術，統一管理好安全生產地理數據庫的數據和信息，為各種信息提供地理信息的服務。
（7）系統支撐平臺及安全保障系統
安全保障系統分為系統安全、網絡安全等多個層次，實現信息的保護、檢測、響應、恢復和改善。通過安全保障系統的建設，能夠最大限度地保護信息不受破壞，保障業務運行的連續性和可持續性，將損失、風險降到最低。
5 小結
我國安全生產信息化起步較晚，進展也較緩慢，還需要國家相關部門和各級政府的高度重視，并且加大投入，加大組織力度，盡快完成我國安全生產信息化建設，從而改變目前安全生產狀況和徹底消除各種不安全隱患，使我國安全生產狀況發生質的飛躍。
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本文標題：淺析安全生產信息化建設
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