信息資源規劃（Information Resource Planning,簡稱IRP）是指對企業生產經營所需要的信息，從采集、處理、傳輸到使用的全面規劃。在企業的生產經營活動中，無時無刻不充滿著信息的產生、流動及使用。
美國信息資源管理學家霍頓（F.W.Horton）和馬錢德（D.A.Marchand）等人指出：信息資源（Information Resources）與人、財、物資源一樣，都是企業的重要資源。目前，許多企業都已經認識到信息資源規劃的重要性，認識到它是企業信息化建設的基礎工程。只有做好信息資源規劃工作，才能理清并規范企業的真正需求，貫徹信息化建設的應用主導方針；才能消除因缺乏信息資源管理基礎標準而產生的信息孤島，從而整合信息資源，實現應用系統集成；才能指導SCM、ERP、CRM等應用軟件的選型并保證成功實施。
企業信息化是一項相當艱巨復雜的系統工程，許多企業雖然已認識到其重要性，但無論在規劃還是在建設信息化過程中，都還存在很多疑慮和困惑。對究竟如何規劃和建設本企業的信息化非常茫然，不得要領，既怕倉促上馬招致失敗，又怕遲疑不決貽誤良機。而對于企業信息化的基礎工程信息資源規劃，更是怕企業信息化大廈的地基打不好，導致整個信息化建設不能正確持續的發展。本人認為企業要想成功實施信息資源規劃，必須遵從四一三三原則。
一、四個基本理論。企業信息資源規劃的理念和工程化方法，是通過引進國際上的信息資源管理（IRM）和信息工程方法論（IEM）等先進理論，經過多年的理論與實踐相結合的研究而提出來的。所以，企業在進行信息資源規劃之前，必須首先熟悉并理解相關的理論。
１、信息資源管理（IRM）。霍頓（F.W.Horton）和馬錢德（D.A.Marchand）等人于上世紀80年代初提出的信息資源管理（Information Resources Management,簡稱IRM）的主要觀點有：
·信息資源（Information Resources）與人力、物力、財力和自然資源一樣，都是企業的重要資源，因此，應該像管理其他資源那樣管理信息資源。IRM是企業管理的必要環節，應該納入企業管理的預算。
·IRM包括數據資源管理和信息處理管理。前者強調對數據的控制，后者則關心企業管理人員在一定條件下如何獲取和處理信息，且強調企業中信息資源的重要性。
·IRM的目標是通過增強企業處理動態和靜態條件下內外信息需求的能力來提高管理的效益。IRM追求3EEfficient、Effective和Economical，即高效、實效、經濟。
２、數據管理（DA）。威廉·德雷爾(WilliamDurell)1985年出版的專著《數據管理》（DATAADMINISTRATION：APractical Guide to Successful Data Management）總結了信息資源管理的基礎數據管理標準化方面的經驗。主要觀點有：
·沒有卓有成效的數據管理，就沒有成功高效的數據處理，更建立不起來整個企業的計算機信息系統。
·數據元素是最小的信息單元，數據管理工作必須從數據元素標準化做起。
·企業數據管理部門的重要職責，是集中控制和管理數據定義，建立全企業數據管理基礎標準和規范化的數據結構，協調計算機應用開發人員和用戶實施數據管理標準規范。
·數據管理是企業管理的重要組成部分，是長期復雜的工作，會遇到許多困難，持之以恒才能見到效果。
３、信息工程方法論（IEM）。詹姆斯·馬丁(James Martin)于上世紀80年代初在總結許多企業計算機信息系統開發的成功與失敗經驗的基礎上，提出了一整套建立計算機化企業的理論與方法，即信息工程方法論（Information Engineering Methodology，簡稱IEM）。信息工程的基本原理是：
·數據位于現代數據處理系統的中心；
·數據結構是穩定的，處理是多變的；
·最終用戶必須真正參加開發工作。
詹姆斯·馬丁總結提出的四類數據環境（Data Environment）是：數據文件（DataFiles）、應用數據庫(Application Data Bases)、主題數據庫(Subject Data Bases)和信息檢索系統(Information Retrieval System)。前兩類是低檔次的數據環境，后兩類是高檔次的數據環境。主題數據庫的特征是：
·面向業務主題建庫(不是面向單證報表建庫)；
·支持信息共享；
·要求所有源數據一次一處輸入系統(不是多次多處輸入)；
·每個主題數據庫都由基本表(BaseTable)構成，基本表具有原子性（表中的數據項是數據元素）、演繹性（可由表中的數據生成全部輸出數據）和規范性（表中數據結構滿足三范式要求）。
４、計算機化企業發展階段論。理查德·諾蘭(Richard·L·Nolan)在上世紀80年代初總結美國一些企業計算機應用的發展規律，提出企業計算機應用發展過程有六個階段：起步、擴展、控制、集成、數據管理、成熟，這就是所謂的諾蘭模型。六階段模型反映了企業計算機應用發展的規律性，前三個階段具有計算機時代的特征，后三個階段具有信息時代的特征，其轉折點處是進行信息資源規劃的時機。諾蘭模型的預見性，被其后國際上許多企業的計算機應用發展情況所證實。
目前，我國許多企業的信息化進程基本上是處于諾蘭模型的第三階段，要想進一步推進企業信息化的發展，就應該抓住時機進行信息資源規劃。所以，信息資源規劃對企業來說，已經到了刻不容緩的階段。
二、一把手工程。企業中的一把手在企業發展中起著決定性作用，他對信息化的理解，對知識的拓展，對競爭的感覺，會影響到企業信息化的實施。信息是企業的重要資源，對如何發揮信息資源作用的規劃工作，高層領導當然要親自掌握，另外，信息資源總體規劃要涉及企業長遠發展政策和目前的組織機構及管理過程的改革和重新調整，而只有高層領導才能決定這些重大事情。
在一些企業的信息化的過程中，如果對于組織、流程的改造涉及到一些部門的利益時，業務部門往往對信息化持抵觸的態度。他們不是從企業的角度，而是從自己部門利益的角度出發來衡量信息化的意義，在各方面為自己爭權。這也需要企業一把手從全局角度來協調各方面的關系。
三、三個協調。信息資源規劃是一項復雜的工程，涉及到企業的各個環節，需要企業各個層次的人員參與，需要業務人員與技術人員親密配合，并且真正參與到開發中來，才能了解業務過程和管理上的信息需求，使信息資源規劃成果真正滿足企業的需要。在企業員工參與的過程中，需要協調好以下三種關系。
１、協調部門與整體的信息利益，克服信息私有和自采自用的傾向，追求信息共享和全局信息資源優化管理。企業進行信息資源規劃，就是要消除’信息孤島’現象，實現’信息數據共享’，所以，要堅決杜絕以部門角度出發考慮問題。對于各部門原有的業務系統，應本著取其精華，去其糟粕的原則，抽取其最基本的數據元素，組成信息資源規劃中的主體數據庫，達到整個企業數據共享的目的，為以后的應用軟件工程作好基礎工作。另外，在信息資源規劃過程中，職能域的劃分不是以現有的部門來劃分，而是以業務活動的相關性劃分的，這也需要各部門在信息資源規劃過程中要打破現有部門的框框，從全局的角度對數據進行規劃整理。
２、協調業務管理人員與信息技術人員的關系，注意調動和保護兩類人員的積極性，引導和鼓勵相互學習、相互尊重、加強討論、揚長避短。由于業務部門和信息技術部門雙方的知識是不對稱的，雙方的知識背景不一樣，關心的事情也不一樣，自然對許多問題的看法也不一致。這就存在一個雙方在實際的實施過程中如何溝通合作的問題。在信息化建設過程中，我們先后經歷了技術部門主導和業務部門主導兩個過程，事實證明，兩種方式都是不科學的。企業信息化的結果不是屬于信息部門的，也不是屬于業務部門的，而是屬于整個企業的，這中間沒有誰是主導的問題，只有雙方很好地溝通與合作，才能獲得信息化的成功。
３、協調個人與集體、小組與大組之間的關系，既要提倡發揮每個規劃分析人員、每個小組的知識經驗和創造精神，又要強調團隊意識和發揮集體智慧，把規劃過程作為共同學習和提高的過程。信息資源規劃工作是對企業所有業務活動的梳理及對數據元素的提煉，需要每個人都要積極參與，交流所掌握的業務、技術知識。信息化建設是一個循序漸進的過程，企業也應注重培養和鍛煉一支思想素質高、技術過硬的隊伍，為以后的信息化建設做好人才準備。
四、三個控制。有些企業根本不懂信息資源規劃的意義，在規劃時沒有明確的目標，落實到具體問題上沒有明確的定義、范圍和標準，使具體實施人員無所適從。所以，在信息資源規劃過程中必須明確目標，制訂適合的規劃方案，合理控制實施的目標范圍，具體可從以下三個方面進行控制。
1、控制規模。信息資源規劃的目標和職能域應該是有限的，界定后不要在規劃過程中不適當地膨脹。企業在做信息資源規劃時首先要明確企業的發展目標，發展戰略和發展需求，研究整個行業的發展趨勢和信息技術產品的發展趨勢，分析行業的發展現狀，發展特點，發展動力，發展方向，以及信息技術在行業發展中起的作用，掌握信息技術本身的發展現狀，發展特點和發展方向。了解競爭對手對信息技術的應用情況，最后還要認識企業目前的信息化程度和信息資源。只有這樣，才能在信息資源規劃中分清主次，把握重點，不照搬其它企業的成功經驗及數據，使信息資源規劃真正做到個性化、專業化、實用化。另外，信息資源規劃是一個循序漸進的過程，如果一味的追求做大做全，既分不清重點，又浪費了時間，是得不償失的。
2、控制細化程度。不論業務模型、功能模型還是數據模型要做到概念層和部分邏輯層，分解與細化要適當，不能與系統的邏輯設計相混淆，處理好分解與集結、粗與細的關系。所有企業最基本的職能域大體相同，但不同的行業、不同的企業由于所處的生存環境、市場環境及客戶關系環境不同，在規劃重點上也有所側重。對于本企業重點的部分應重點規劃分析，但有的企業在某一環節上劃分的過細，將一些需要在應用系統中處理的問題也在信息系統規劃中體現。例如，在做功能模型時，將一些通常在應用程序界面中出現的打印，復制等功能按鈕也作為一程序模塊列出來。另外，還有的將計算機不能處理的活動也做為程序模塊提出來。
3、控制一致性。認真執行統一的規范和標準，凡不符合規范和標準的要及時糾正；規范和標準有問題要認真研究、統一解決。規范標準是對信息化架構的技術支持，通過選擇具有應用最為廣泛，發展最有前景的信息技術標準規范，可以使企業信息化具有良好的可靠性，兼容性，擴展性，靈活性，協調性和一致性。從而提供安全，先進，有競爭力的服務，并且降低開發成本和時間。信息資源規劃的基礎標準包括數據元素標準、信息分類標準編碼標準、用戶視圖標準、概念數據庫標準和邏輯數據庫標準等。目前，國內許多企業在管理信息系統的開發建設過程中，對信息資源的標準化認識不足，往往是重視系統硬件的配置和軟件的開發，而對信息表示方法沒有重視。造成信息分類編碼混亂，互不兼容，很難滿足現代信息管理的要求。而國外發達國家，在信息系統建立時，非常重視信息資源標準化、系統分析和整體規劃。我們應吸取國外發達國家先進、成功的經驗，在信息化建設中做到標準先行。
參考文獻
１、《信息資源規劃－信息化建設基礎工程》大連圣達計算機發展有限公司董事長高復先
2、《業務部門主導有誤區》北京大學光華管理學院教授李東
3、《策略制勝企業信息化的關鍵》中企信通公司總裁李克明
4、《企業信息化是一把手工程》清華大學經濟管理學院教授陳國青
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本文標題：淺析企業如何實施信息資源規劃
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