電子政務(wù)無疑是2003年國內(nèi)IT界最閃亮的一塊招牌，眾多廠商趨之若鶩都想份一杯羹。這種狀況很容易讓我們想到前幾年的ERP，ERP在國內(nèi)的發(fā)展雖然時間不長，但也是經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨。現(xiàn)在回國頭來再審視以下而ERP的發(fā)展歷程，無疑對我們看清楚國內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展有所裨益。

    ERP的“水土不服”

    無論是從那個方面講，舶來品的ERP對我們廣大企業(yè)都是很有價值的，但為什么在國內(nèi)實施的過程和效果都不理想呢？為什么我們現(xiàn)在好多企業(yè)談ERP色變而不敢去實施這么有價值的系統(tǒng)呢？業(yè)界對ERP的共識是：ERP是先進(jìn)管理思想和信息技術(shù)的結(jié)合。既然設(shè)計到先進(jìn)管理思想，結(jié)合中國廣大企業(yè)的現(xiàn)狀和實際，企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重組（BPR）看起來也就是順理成章的了。從理論上講，這是沒有問題的，但在實踐中卻遇到了問題。因為中國真正的市場經(jīng)濟(jì)體制建立還沒有完成，管理水平和管理基礎(chǔ)還很差，并且企業(yè)的發(fā)展中困難重重（上ERP系統(tǒng)的企業(yè)雖然相對好一點），在這種情況下，要對整個公司進(jìn)行組織架構(gòu)的改變，對原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行脫胎換骨的顛覆，其難度和風(fēng)險可想而知，操作成功的機(jī)會也就微乎其微。
    再好的東西如果不能被用來創(chuàng)造價值，那么這種東西就是沒有價值的，當(dāng)然也就不能成為好東西。如果ERP不是采用那么激進(jìn)的BPR，而是在企業(yè)原有系統(tǒng)上漸進(jìn)，引入先進(jìn)管理思想，采用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展可能效果會好一點。讓企業(yè)進(jìn)行“自熱”和“自我成長”，首先培育企業(yè)要求變革的內(nèi)因，然后在企業(yè)原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，充分整合企業(yè)里原有的資源，這樣大概ERP能在中國發(fā)揮更大的作用。

    電子政務(wù)：整合才是出路

    我國的政府信息化已經(jīng)搞了許多年，社會的進(jìn)步與公民的需求都在要求政府加快信息化的進(jìn)程。國家適時提出了信息化帶動工業(yè)化的方針，整個社會形成了一股信息化的熱潮。電子政務(wù)成為政府信息化的代名詞，許多省市適時提出了數(shù)字化的目標(biāo)，象數(shù)字北京、數(shù)字杭州、數(shù)字湖南等無疑都是激動人心的規(guī)劃。同時，我們也必須看到政府?dāng)?shù)字化過程中存在的風(fēng)險：政府的各個部門，包括社保、公安、民政、醫(yī)保、公積金等都獨立地建立了自己的信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)由各個行政職能部門根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求建立。也許每個系統(tǒng)都可以發(fā)揮自己一部分的作用，但對于整個市或省來說，由于各個系統(tǒng)相互獨立，開發(fā)技術(shù)與規(guī)范各不相同，結(jié)果是建立起了一個個信息孤島。不能充分發(fā)揮不同系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)的作用，使數(shù)據(jù)既不能支持領(lǐng)導(dǎo)決策也不能很好的服務(wù)與公眾，造成新的浪費。
    ERP之于制造業(yè)就如同電子之于政務(wù)，如果我們?nèi)匀徊捎肊RP在國內(nèi)發(fā)展的思路，通過搭建新的統(tǒng)一的平臺而實現(xiàn)“政務(wù)流程的重組”，那么可以想象難度和成本一定會超過企業(yè)實施ERP項目的難度和成本，因為我們不可能拋棄政府原來眾多的系統(tǒng)，因為政府工作人員的工作習(xí)慣更難改變。與一般的企業(yè)信息化相比，政府的信息化也有許多自己獨特的特點：
    一是政府的信息由于涉及到整個國家和某個地區(qū)的大部分公民，從而一般數(shù)據(jù)量都比較龐大，并且數(shù)據(jù)需要長時間保存、用戶數(shù)據(jù)量不斷增長、數(shù)據(jù)被訪問程度頻繁等。這就要求系統(tǒng)的處理能力十分強(qiáng)大；
    二是政府的信息對安全性要求較高，譬如每個人社會保障的資料都是應(yīng)該保密的，而每個企業(yè)的報關(guān)信息也只能擁有權(quán)限的海關(guān)部門和這個企業(yè)能訪問到。因此要求政府機(jī)關(guān)要做到外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)間進(jìn)行物理隔離，設(shè)有嚴(yán)密的防火墻從而保證政府信息的安全。
    那么在這種情況下，電子政務(wù)改如何建設(shè)呢？
    北京市發(fā)展計劃委員會開發(fā)和實施的電子政務(wù)系統(tǒng)也許可以給大家有益的啟示。北京市發(fā)展計劃委員會（簡稱市計委）作為北京市政府的重要組成部門之一，肩負(fù)著北京固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)及重大項目的建設(shè)計劃；安排政府財力建設(shè)項目，審批和上報政府投資建設(shè)項目及會同有關(guān)部門開展對政府投資項目稽察等重要職能。北京市發(fā)展計劃委員會原來已經(jīng)有很多系統(tǒng)，但實施新系統(tǒng)后，由于新系統(tǒng)采用了面向?qū)ο蠹夹g(shù)、目錄服務(wù)技術(shù)及作為新一代的數(shù)據(jù)信息交換標(biāo)準(zhǔn)的XML技術(shù)，所以新系統(tǒng)可以很容易的兼容原來已有的各個系統(tǒng)，對原有的各系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)、文檔進(jìn)行整合，循序漸進(jìn)，實現(xiàn)了政府與公眾、政府與政府、政府與企業(yè)的信息有效整合，發(fā)揮了巨大的作用。
    總之，從ERP建設(shè)的發(fā)展可以給電子政務(wù)很大的啟示：不可能要求政府去進(jìn)行全面的“政務(wù)流程重組”，而只能漸進(jìn)，在原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，這樣的“電子政務(wù)”才是適合中國國情的電子政務(wù)之路。

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