信息化是指在經(jīng)濟與社會活動中普遍采用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，以此來推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，直到此類功能占據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展主導(dǎo)地位的過程。其目的或宗旨是：應(yīng)用信息技術(shù)及設(shè)備，開發(fā)信息資源，并將此類技術(shù)和資源廣泛滲透于經(jīng)濟與社會的各個領(lǐng)域、各類層次，進而實現(xiàn)效率的“倍增”，推進經(jīng)濟與社會的現(xiàn)代化。因此，衡量一個國家或地區(qū)信息化成就的大小，不僅要看其信息化建設(shè)規(guī)模的大小、檔次的高低，更為重要的是要看其信息化所產(chǎn)生的績效如何。然而，目前國內(nèi)外有關(guān)的信息化評估的理論與模型大都注重于對信息化建設(shè)成效的測評，很少專門就一個國家或地區(qū)經(jīng)濟與社會信息化績效進行評估，這種現(xiàn)狀恰恰與信息化的宗旨相悖，故而信息化評估理論與方法必須由注重信息化建設(shè)成就向注重信息化實際成效轉(zhuǎn)變。
1 信息化績效評估與信息化建設(shè)評估的相同之處
1.1 宏觀目的相同
從宏觀視角看，二者的出發(fā)點和歸宿點均是通過系統(tǒng)、全面的實證數(shù)椐來客觀地反映所測對象的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，為決策部門制定相應(yīng)的發(fā)展對策，加速信息化戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)提供可靠的依據(jù)。其最終目的都在于以計景的方法深入、具體地分析信息化現(xiàn)狀中存在的問題及原因，進而提出有針對性的對策，提高決策的科學(xué)性，推進信息化健康、快速發(fā)展。
1.2 支撐理論相同
二者的理論支撐均是由產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、信息管理學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)“三位一體”學(xué)科構(gòu)架為經(jīng)，知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟及與之相關(guān)的馬克盧普知識產(chǎn)業(yè)測度理論、波拉特信息產(chǎn)業(yè)測度理論、社會信息化指數(shù)測度理論、知識經(jīng)濟測度理論與方法、“新經(jīng)濟”測度理論與方法、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟測度理論與方法等國內(nèi)外諸類測評理論為緯交織而成。均是以上述理論、方法為基礎(chǔ)，汲取相關(guān)學(xué)術(shù)理論營養(yǎng)成長起來的信息化水平專項測評理論。
1.3 測評模型的創(chuàng)建原則相同
二者在測評模型的創(chuàng)建方面均遵循著客觀性、系統(tǒng)性、代表性、可操作性、可比較性的基本原則，試圖從測評體系的確立、具體指標的選取、指標數(shù)據(jù)的代表性、可獲得性和可比較性等方面建立起科學(xué)、系統(tǒng)的測評模型。
1.4 評估方法相同
二者均將實證作為最基本的評估方法，均以計量分析作為最基本的研究方法，均通過指數(shù)法、百分比法、比較法等量化方法探討研究對象的內(nèi)在規(guī)律。
2 信息化績效評估與信息化建設(shè)評估的相異之處
2.1 具體目的不同
信息化績效評估的目的在于通過系統(tǒng)化的項目指標數(shù)據(jù)，客觀、具體地分析信息化人、財、物投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，進而對一個國家或地區(qū)的信息化效率進行量化評價。信息化建設(shè)評估的目的則在于，通過系統(tǒng)化的項目指標數(shù)據(jù)，客觀、具體地分析信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、信息化裝備普及程度、信息資源開發(fā)數(shù)量以及信息技術(shù)發(fā)展與普及水平，進而對一個國家或地區(qū)的信息化發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)狀進行量化評價。
2.2 測評重點不同
信息化績效評估的重點在于信息化對于經(jīng)濟與社會發(fā)展所產(chǎn)生的實實在在的效益的大小、投入與出產(chǎn)的比率如何，信息化所特有的“倍增”效應(yīng)發(fā)揮出了多少。信息化建設(shè)評估的重點則在于信息化投資規(guī)模的大小，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小，信息技術(shù)水平的高低及信息設(shè)施、信息裝備、信息資源能量的大小。
2.3 分析內(nèi)容不同
信息化績效評估的主要內(nèi)容為：信息化對經(jīng)濟與社會現(xiàn)代化的貢獻率。因而，諸如信息資產(chǎn)投入產(chǎn)出比率、信息從業(yè)者人均年創(chuàng)造的GDP值、信息裝備的實際利用效益、信息資源的實際利用效益、信息消費對全社會消費市場的拉動額、信息化人才的科技貢獻率、信息化政策的執(zhí)行效率以及信息化對工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻率等等信息化的微觀、中觀、宏觀績效狀況，是信息化績效評估的基本內(nèi)容。信息化建設(shè)評估的基本內(nèi)容則是諸如人均帶寬擁有量、每千人擁有計算機數(shù)、每百人擁有電話主線數(shù)、每百戶擁有電視機數(shù)、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重、信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重之類的微觀、中觀、宏觀建設(shè)狀況。
2.4 最終的導(dǎo)向不同
信息化績效評估由其具體目的、測評重點、分析內(nèi)容的特殊性決定了其所產(chǎn)生的最終導(dǎo)向為，使信息化主體樹立起以追求實際效益最大化為核心目的的信息化指導(dǎo)思想，進而在信息化進程中把如何提高信息化績效作為首要的關(guān)注內(nèi)容和評價原則，形成信息化發(fā)展的良性循環(huán)機制。同樣，信息化建設(shè)評估的具體目的、測評重點、分析內(nèi)容決定了其產(chǎn)生的最終導(dǎo)向為，以增加信息化建設(shè)投入，擴大信息化建設(shè)規(guī)模，普及信息化技術(shù)與裝備的利用率為主要目標和評價原則，推進信息化建設(shè)快速發(fā)展。這在一個國家或地區(qū)的信息化發(fā)展初期是十分必要的，但若作為整個信息進程的主導(dǎo)方向則有悖于信息化主旨。
2.5 理論與方法的成熟度不同
信息化績效評估的理論與方法，截至目前尚未形成學(xué)術(shù)界普遍認可、較為成熟的體系，評估的實踐成果亦較鮮見，除了在電子政務(wù)領(lǐng)域的評估產(chǎn)生了一定的社會影響外，其他領(lǐng)域的信息化績效評估理論與實踐均還處于探索階段，至于對一個國家或地區(qū)經(jīng)濟與社會的信息化績效進行綜合、宏觀的測評，既缺少實踐，更缺少理論與方法。信息化建設(shè)評估的理論與方法（自上世紀70年代以來形成的各類“信息化水平測評”理論與方法，實際上均側(cè)重信息化建設(shè)規(guī)模的評估，并非是完全意義上的信息化水平評估，在此，將其視為“宏觀信息化建設(shè)評估”理論與方法）則經(jīng)歷了數(shù)十年的實踐和理論與方法的探索、完善，現(xiàn)已形成了日益成熟的理論與方法體系，并多次為眾多的國際組織、國家、地區(qū)所應(yīng)用，亦為學(xué)術(shù)界和社會公眾所認可。
從上述信息化績效評估與信息化建設(shè)評估的不同之處可以看出，開展信息化績效評估不僅具有重大的實踐意義，而且具有重要的理論意義；不僅具有緊迫的現(xiàn)實意義，而且具有深遠的歷史意義。
3 信息化績效評估的實踐意義
（1）有利于將我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想落到實處。開展信息化績效評估對于落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，進而充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展的促進作用，走中國特色信息化道路的指導(dǎo)思想，具有重要的現(xiàn)實意義。為了切實落實科學(xué)發(fā)展觀，探索符合中國實際的信息化道路，近期，國家信息化決策部門制定出臺了（（2006--2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出了今后15年我國信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，堅持以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力推進信息化，充分發(fā)揮信息化在促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和軍事等領(lǐng)域發(fā)展的重要作用，不斷提高國家信息化水平，走中國特色的信息化道路，促進我國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。此外，開展信息化績效評估還將有利于糾正目前在許多地方存在的“重建設(shè)，輕績效”的信息化發(fā)展弊病，有利于這些地區(qū)在信息化進程中切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以充分發(fā)揮信息化在促進經(jīng)濟、政治、文化、社會諸領(lǐng)域發(fā)展的重要作用為主旨，以不斷取得實實在在的績效為信息化政績的主要內(nèi)容，保障本地區(qū)的信息化事業(yè)沿著正確的方向健康發(fā)展。
（2）有利于我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略方針的實施。開展信息化績效評估對于貫徹《2006--2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》所確立的我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針具有重要的保障作用。今后15年我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實效，面向市場、立足創(chuàng)新，軍民結(jié)合、安全可靠。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以改革開放為動力，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動，促進網(wǎng)絡(luò)融合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。要以需求充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索成本低、實效好的信息化發(fā)展模式。要以人為本，惠及全民，刨造廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境。要把制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新放在同等重要的位置，完善體制機制，推動原始創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，增強引進消化吸收再創(chuàng)新能力。要推動軍民結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視信息安全，正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。上述戰(zhàn)略方針中的“深化應(yīng)用、務(wù)求實效”“探索成本低、實效好的信息化發(fā)展模式”“以人為本，惠及全民，創(chuàng)造廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境”等關(guān)鍵性內(nèi)容的表述，均蘊含著以提高信息化績效為導(dǎo)向的戰(zhàn)略思想。要確保上述戰(zhàn)略方針的實施，必須輔之以若干具體的舉措，開展信息化績效評估便是十分有效的舉措之一。它可以從宏觀上引導(dǎo)決策者將信息化的總體方向確定為務(wù)求實效、惠及全民，可以從中觀上促使各信息化主體科學(xué)地處理投資成本與產(chǎn)出效益的關(guān)系，亦可以從微觀上規(guī)范信息化主體建立并完善與信息技術(shù)、信息資源的廣泛應(yīng)用相適應(yīng)的工作機制和管理體制。
（3）有利于保障我國信息化戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)。從現(xiàn)在起到2020年，我國的信息化發(fā)展目標是：①通過信息化促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變；②實現(xiàn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展；③提高網(wǎng)絡(luò)普及水平、信息資源開發(fā)利用水平和信息安全保障水平；④增強政府公共服務(wù)能力和社會主義先進文化傳播能力。上述四大目標實現(xiàn)程度如何，各地區(qū)及整個國家在以上四個方面的現(xiàn)狀如何，不僅需要通過已有的信息化水平測度理論與方法進行實證研究，而且更需要以信息化績效為核心內(nèi)容，創(chuàng)新信息化水平測度理論與方法，對信息化建設(shè)的實效開展計量、實證分析，這樣會更有利于決策部門客觀、全面、系統(tǒng)地了解信息化建設(shè)在以上四大戰(zhàn)略目標方面所取得的實際效益、存在的具體問題及產(chǎn)生問題的深層原因，進而及時制定針對性的解決對策，以充分保障信息化在促進經(jīng)濟跨越發(fā)展，推進社會、文化事業(yè)全面進步方面發(fā)揮其應(yīng)有的巨大作用，確保我國信息化戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)。
（4）有利于我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略行動取得充分實效。為確保信息化戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)，今后15年中，我國將重點在以下方面實施信息化戰(zhàn)略行動計劃：①國民信息技能教育計劃；②電子商務(wù)行動計劃；③電子政務(wù)行動計劃；④網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開發(fā)利用計劃；⑤縮小數(shù)字鴻溝計劃；⑥關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新計劃。上述六大行動計劃中，前5項均與信息化實際效益直接相關(guān)，由此，如何在信息化進程中客觀、具體、全面、系統(tǒng)地把握一個地區(qū)或全國在信息技能教育、電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息資源開發(fā)利用、縮小數(shù)字鴻溝等方面的現(xiàn)狀，則成為信息化發(fā)展戰(zhàn)略行動能否與信息化現(xiàn)狀實際相結(jié)合，通過針對性的舉措實現(xiàn)績效最大化的重要前提。開展信息化績效評估，以計量、實證的研究分析成果來定期把握信息化實際效益的狀況，則是這一前提得以充分保障的必要機制，也是引導(dǎo)我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略行動沿著正確軌道運行不可或缺的導(dǎo)向保障機制。
4 信息化績效評估的理論意義
（1）豐富信息化測度理論的內(nèi)容。信息化測度理論是上世紀70年代以來伴隨著信息經(jīng)濟，信息化時代形成與發(fā)展應(yīng)運而生的，歷經(jīng)40多年的探索與實踐，現(xiàn)已形成了較為成熟的理論與方法，其涉及的宏觀領(lǐng)域涵蓋經(jīng)濟與社會，并形成了與經(jīng)濟、社會相對應(yīng)的、為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界所認同的信息經(jīng)濟測評理論和社會信息化水平測評理論。然而，從上述理論與方法所包含的中觀內(nèi)容來看，主要是信息產(chǎn)業(yè)（包括直接的信息產(chǎn)業(yè)和間接的信息產(chǎn)業(yè)）規(guī)模和信息化建設(shè)規(guī)模，專門研究信息化綜合績效的理論與方法，迄今仍很鮮見。而這一中觀內(nèi)容又是信息化理論及實踐中同信息經(jīng)濟規(guī)模、信息化建設(shè)規(guī)模同等重要甚至更為重要的問題。信息化測度理論若缺少了這一十分重要的研究內(nèi)容，顯然是不完善的，也是不能適應(yīng)信息化實踐發(fā)展的。可見，開展信息化績效評估，不僅具有重大的實踐意義，而且具有深遠的理論意義；不僅可以有效地引導(dǎo)信息化實踐朝著“應(yīng)用為主、務(wù)求實效”方向發(fā)展，而且可以極大地豐富信息化測度理論研究的內(nèi)容。
（2）彌補信息化水平測度模型的缺陷。信息化水平測度模型是信息化測度理論的核心內(nèi)容，也是對一個地區(qū)或國家的信息化發(fā)展現(xiàn)狀進行計量、實證分析和比較的關(guān)鍵性工具。此類模型的完善與否，對于信息化測度理論的發(fā)展與完善具有十分重要的意義。截至目前，有關(guān)信息化水平測度模型大體有3類：①以“波拉特法”為基礎(chǔ)的信息經(jīng)濟或信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模測度模型；②以“信息化指數(shù)法”為基礎(chǔ)的社會信息化水平測度模型；③結(jié)合前兩類特點而形成的綜合測度模型。第一類模型的核心理論是用信息部門創(chuàng)造的社會財富和收入在GDP中所占比重的大小、信息業(yè)勞動者占全社會勞動者比重的大小，來測評一個國家或地區(qū)信息經(jīng)濟規(guī)模的大小及水平的高低。此類模型從宏觀上講，無疑有其科學(xué)性和系統(tǒng)性，但是其存在的缺陷亦不容忽視。比如某個地區(qū)的工業(yè)發(fā)展十分落后，相對而言，其電信業(yè)創(chuàng)造的GDP占當?shù)厝縂DP的比重明顯高于其他工業(yè)發(fā)達地區(qū)，則其信息經(jīng)濟規(guī)模或水平反映在測度模型方面便會高于工業(yè)發(fā)達地區(qū)，這顯然不能真實地體現(xiàn)著兩個地區(qū)之間的信息經(jīng)濟差距。此外，第一類模型還存在著信息部門的界定不夠嚴謹，難以進行橫向比較與分析，現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以準確反映信息活動貢獻率等缺陷，固而不能全面地測評信息化水平。第二類模型雖然具有數(shù)據(jù)的可獲得性強、可比較性強、層次性系統(tǒng)性強等優(yōu)點，且形成了“四大系統(tǒng)法”“五大系統(tǒng)法”“十大系統(tǒng)法”等較為成熟的體系，但其具體指標中的絕大部分都是社會領(lǐng)域的，反映經(jīng)濟信息化的指標太少，而在反映社會信息化的眾多指標中，絕大多數(shù)又是與信息化建設(shè)投入、信息化設(shè)備普及直接相關(guān)，很少有與信息化績效直接相關(guān)的具體指標，這對于信息化水平的計量研究無疑是一大缺憾。當然，近些年來我國學(xué)術(shù)界和有關(guān)決策部門為了克服上述缺憾，經(jīng)多方努力和長期探索，形成了被社會各界所認可的信息化水平綜合測評模型，形成了“全球第一個由國家制定的信息化標準”，然而這一測度模型也只是在第二類模型的基礎(chǔ)上增加了個別經(jīng)濟信息化的指標，從總體上講，依然難以客觀、系統(tǒng)地反映信息化的績效情況，難以有效地彌補現(xiàn)有信息化水平測度模型的缺憾。故此，開展信息化績效評估，探索信息化績效測度模型，對于彌補目前信息化水平測度模型存在的缺陷，進一步完善信息化測度理論與方法，具有重要的理論意義。
（3）開創(chuàng)信息化計量研究新領(lǐng)域。雖然目前信息化計量研究的理論已日臻完善，涉及的領(lǐng)域亦不斷增多，但就整體而言，此類研究成果主要集中于宏觀領(lǐng)域的信息經(jīng)濟、社會信息化和微觀領(lǐng)域的企業(yè)信息化、電子政務(wù)等方面，且大都是以信息化建設(shè)成效作為主要研究內(nèi)容。這與信息化的實質(zhì)內(nèi)容仍有一定的距離。為此，要使信息化計量研究不斷地貼近信息化實質(zhì)——信息技術(shù)，信息資源有機地滲透于經(jīng)濟與社會的各個領(lǐng)域、各行各業(yè)，有效地促進經(jīng)濟效益和社會效益的大幅度提高，還需不斷開拓一系列與信息化實質(zhì)直接相關(guān)的中觀研究領(lǐng)域，如工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、城市信息化、政務(wù)信息化、商務(wù)信息化進程中信息技術(shù)、信息資源的應(yīng)用，對其主業(yè)效益提高的促進作用等等。可見，開展信息化績效評估，對于開創(chuàng)信息化計量研究新領(lǐng)域，完善信息化水平測度理論體系，有著十分重要的理論價值。
核心關(guān)注：拓步ERP系統(tǒng)平臺是覆蓋了眾多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)應(yīng)用，蘊涵了豐富的ERP管理思想，集成了ERP軟件業(yè)務(wù)管理理念，功能涉及供應(yīng)鏈、成本、制造、CRM、HR等眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理，全面涵蓋了企業(yè)關(guān)注ERP管理系統(tǒng)的核心領(lǐng)域，是眾多中小企業(yè)信息化建設(shè)首選的ERP管理軟件信賴品牌。
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