當前，云計算已經成為信息領域最炙手可熱的IT技術。越來越多的企業也開始接受云計算的理念，著手調研云計算技術在企業實施的可行性。國外的微軟、IBM、亞馬遜、Google以及國內的中國移動、中國電信都在大力開展企業云的建設。自2009年以來，國內云計算服務市場正處于飛速增長的時期。
一、公有云、私有云與混合云
根據企業對云計算項目的部署方式，可以分為公有云、私有云和混合云三類。公有云是指為外部客戶提供服務的云項目。公有云的最大優點是其所應用的程序、服務及相關數據都存放在公有云的提供處，使用者無需做相應的投資和建設。但是這也帶來了一定的安全風險，同時，由于公有云的可用性不受使用者控制，也帶來了一定的不確定性。
私有云則是企業自身單獨建設的云項目，所有的服務不對外提供，只為企業內部人員或分支機構使用，因而可以提供對數據、安全性和服務質量的最有效控制。私有云的部署比較適合于有眾多分支機構的大型企業或者政府部門。由于私有云部署在企業內部，因此其數據安全性，系統可用性都可以由企業自身加以控制。
混合云，則介于公有云和私有云之間，指提供自身和客戶共同使用的云，所提供的服務既可以供別人使用，也可以用于自身的需要。一般而言，混合云的部署方式對云服務的提供者要求很高。
二、私有云的優勢
隨著越來越多的企業對信息技術服務的依賴，大型公司的數據逐步集中化，這使得時下私有云已經成為眾多企業部署IT系統的主要模式，和公有云相比，私有云具體有著以下幾點優勢：
2．1對數據、安全性提供有效控制
私有云是為一個客戶單獨使用而構建的，因此可提供對數據、安全性和服務質量的最有效控制。尤其是大型企業而言，業務數據是其中的核心。這也決定了大型企業不會將關鍵性的應用放置在公有云上運行。而私有云則既可部署在企業數據中心的防火墻內，也可部署在一個安全的主機托管場所，從而在安全性上能得到相當大的保障。
2．2提供更高的服務質量
因為私有云一般在防火墻內，所以當企業內部員工訪問服務應用時，訪問速度會非常穩定，不會受到外部網絡不穩定的影響，但公有云則會出現這種情況，如一旦亞馬遜提供的服務斷網以后，將會有幾萬名客戶直接受到影響。
2．3有助于發揮自身特色
因為公有云針對的客戶群非常廣泛，具有一定的通用性，從而對于具體某個企業而言，其特有的業務往往得不到好的支持，而構建自身私用云則能夠利用企業現有的硬件資源和軟件資源，充分發揮出企業自身的特色。
2．4不影響現有IT管理流程
對企業而言，流程是管理的核心，IT管理流程也同樣如此，當前幾乎所有企業或多或少依賴于企業的IT技術服務，因此IT管理流程就顯得非常重要了。在這點上，如果使用公有云的話，由于這些信息服務都位于企業外部的云提供商處，會對IT部門的流程有很大的沖擊。而使用私有云則不存在這個問題，因為私有云是由企業自身構建的，一般都會位于防火墻內，安全性很高，所以對IT管理部門流程不會有太多影響。
2．5部署方式靈活
私有云部署方式靈活可以從兩個方面來體現：一方面是公司擁有基礎設施，可以控制在此基礎設施上部署應用程序的方式；另一方面，私有云既可由公司自己的IT機構來進行構建，也可由云提供商為企業進行構建。
從以上五點可以看出，私有云在安全性、服務質量，管理流程和應用靈活I生方面較之公有云都具有很大優勢，這也是為什么現在越來越多的企業愿意投身到私有云的建設的緣故。然而，在企業建設私有云的現實過程中，卻常常發現并不是那么一帆風順的，很多企業都或多或少碰到了一些棘手的問題。
三、建設私有云所面臨的問題
不同企業在建設私有云的過程中遇到的問題都不太一樣，但在查閱資料進行分析之后，綜合起來主要分為以下幾點：
3．1投資成本過高
對于一個企業來說，重新開始投資一個新的項目所耗費的成本是很高的，既有添置新設備的費用，也有因為轉移新設備而放棄原有固定資產所浪費的部分資源所帶來的隱性成本。
3．2規模效應難以實現
私有云項目只為企業自身服務構建，因而規模一般較小，通常并不具備大型公有云項目所帶來的規�；洕б妫S護和運營成本上也難以通過規�；瘉韺崿F降低。
3．3需要高度的變化適應能力
技術變化的復雜性和變化速度對于任何IT組織來說都很難把握，尤其是對規模較小的組織而言，企業現有的IT團隊也可能并不熟悉私有云項目，因此需要不斷進行學習。另外企業還可能需要創建一些新的運營流程，并對某些舊有的流程進行修改，來適應新技術帶來的沖擊。
由上可見，企業建設私有云項目固然能給企業帶來很大的改進，如提高企業的工作效率，改善流程，鞏固安全性，提供更好的服務水平，但在建設私有云項目中同樣面臨著眾多問題。那么究竟什么樣的企業比較適宜進行私有云項目的建設?在通過研究后發現，企業自身的資源情況對于是否適合建設私有云項目起著重要的影響作用。
四、企業建設私有云項目的適宜性分析
4．1企業關鍵資源點分析
在評估建設私有云項目前，對企業現有資源進行分析，是私有云建設項目可行性研究的重要依據。一般而言，企業的關鍵資源包括：企業IT資源的規模，資源的利用情況，對數據安全的敏感度，企業的業務峰值，企業的人力資源等。
4．1．1企業IT資源
企業已有IT資源的規模大小對私有云建設成本有著非常重要的影響作用。資源規模越大，經營這些資源的人均費用就越低。由于規模經濟效應，這會使得企業在長期運行中，所耗費的成本會越來越低，決定一個企業IT資源的大小需要考慮幾點因素：企業數據中心擁有的服務器的數量；企業的客戶群規模；企業IT方面的年收入。
4．1．2IT資源的利用情況
資源規模的大小并不能完全判定一家公司是否適用于云計算。私有云建設效益還取決于現有IT資源的使用量，若閑置過多的服務器資源將會造成大量的浪費，IT資源的使用情況一般考慮一下幾點因素：平均使用率；高峰利用率；處理和交易數據的大小。
4．1．3數據安全的敏感度
數據的安全性關系到一個企業的生存發展，對于大型企業更是如此，使用云服務能否保護企業的數據安全現在越來越受到公司的關注。
4．1．4企業的核心業務
每個企業的核心業務都有所不同，有些對于IT資源要求較高，比如互聯網，電子商務行業，而有些傳統企業則要求較低，但核心業務一般都要求IT資源的可用性和安全性能得到充分保障。
4．1．5企業的人力資源
企業人力資狀況直接關系到在建設云計算項目中或者遷移到云服務過程中的成功率，畢竟云計算是一種最新的技術，能否適應這種變化最主要的還是看企業人員的適應變化能力。
綜合上述可以看出，對于建設私有云項目來說，企業的IT資源是最核心的要素，其它的要素都與之有著密切的關系，分析這些要素之間的關系，可以幫助我們運用綜合評分法的方法來對企業資源進行很好的評估。
4．2綜合評分法
主要的關鍵性資源點被確定后，根據他們各自在企業中的重要性賦予一定的權重。同時對每個關鍵性資源點按照建設云項目的適宜性從高到低賦予一定的分數。(由于每個企業的具體情況不一，權重和分數的賦予也因企業的不同而不同)以上述所列資源點為例，可得綜合評分表(見表1）
四、應用效果
某省電子政務政府部門門戶網站，州市公文交換等系統均基于云服務的資源進行架構，虛擬機同時提供給如財政廳、商務廳、信訪局、檢察院等部門應用使用，電子政務用戶通過SSL VPN訪問電子政務資源，進行系統維護和信息發布。由于電子政務外網鋪設面積廣，云服務的覆蓋范圍也較大，目前某省基于電子政務云服務已取得了良好的社會效益和經濟效益，受到了各部門用戶的一致認可。
五、結語
通過服務器虛擬化、存儲整合、應用安全打包部署、訪問邊界防護控制等技術，構成了一個完整的電子政務云服務，彈性便捷的為電子政務用戶提供安全有效的服務。隨著電子政務的不斷發展，電子政務資源的不斷擴大，各部門、州市縣區電子政務資源的不斷擴充，電子政務云服務可以從目前的“私有云”逐步向“混合云”發展，用戶不需要知道所使用服務器的具體位置，只需按需提出申請就可以使用，這也是今后電子政務發展的方向和趨勢。
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