“宏觀經濟運行處于合理區間，中小企業也總體保持平穩發展。但面臨復雜多變的國內外發展環境，特別是小微企業生產經營困難，面臨成本上升較快、市場需求不足、融資難融資貴、負擔重等問題。”5月27日，工信部中小企業司司長鄭昕在支持中小企業發展發布會上表示。
來自工信部數據顯示，2014年4月小型企業PMI為48.8%，這已經是連續25個月在臨界線以下。在對地方支持中小企業發展的督查過程中，大企業拖欠小微企業貨款，小微企業敢怒不敢言的問題反映比較多。
“本來小微企業就困難，因為大企業有優勢，小企業敢怒不敢言，帶來一系列問題。實際上從去年開始，我們已經就這個事在搞調研，最重要的是為下一步從國家層面出臺一個指導意見，要規范。”鄭昕表示，針對中小企業存在的問題，尤其研究出臺大企業拖欠小企業的有關措施，目前正在積極推進。
治理大企業拖欠小企業債務
根據國務院的要求，從四月份開始，國務院辦公廳、國家發改委、工信部、農業部、工商總局、銀監會、海關總署等部門聯合組成的國務院督查組，對各地《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》落實進行督查。
目前針對小微企業的材料已經匯總上來，在座談過程中，企業反應生產經營過程中面臨融資難融資貴、人才流失、稅費負擔重、土地資源緊缺等方面的突出問題以及提出的政策建議。
“緩解中小企業融資難，這是世界性的問題，它只能緩解。在這方面應當說我們取得了一些成效，但是也不用回避問題，當前，融資難仍是制約中小企業發展的一個突出問題。”鄭昕表示。
工信部在調研中發現，所謂的中小企業融資難，不是中小企業融資難，而是小微企業融資難。我國對中小企業的統計，主要是規模以上的中小工業企業，主要標準是年銷售收入2000萬以上，全國大概有34萬戶。 而銷售收入2000萬以下，人員300人以下的小企業，尤其是從業人員20人以下的小微企業更難。
事實上，小微企業不僅貸款融資難，中小微企業家多被貨款拖欠困擾，特別是大企業因部門多、程序慢、資金周轉等問題拖欠小企業貨款，甚至有些企業因此被拖欠倒閉。
針對這個問題的解決，鄭昕表示恐怕還有一個過程，預計該調研報告最快9月份可以形成，針對小微企業被拖欠的政策有分析、有情況，更重要的是要有建議，同時提高操作性。
據介紹，下一步，工信部將會同有關部門，全面深化涉企收費制度改革。一是推行清單管理制度，把收費項目和收費標準向社會公布，清單之外的項目一律不得收費。二是進一步取消或者減免對小微企業的行政事業性收費，同時對收費情況進行清理，取消不合理、不合規的收費。三是進一步加大對各種違規收費查處力度，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。
首要問題是成本上升
根據工信部此前對全國兩千多家中小微企業的調查，一半以上的企業反映存在人工成本攀升、原材料價格上漲、資金壓力緊張、融資成本高、招工難等問題。
“雖然近幾年中小企業發展總體上很好，但是小型微型企業比較困難。按照我國現行的標準，工業微型企業為從業人員20人以下的企業。”鄭昕表示。
中小企業發展當前主要存在的問題就是成本，連續3年來的成本要素上升過快，主要是人工成本上升過快。去年我國有27個省上調了最低工資標準；今年1到3月份，又有7個省上調了最低工資標準。
“加上物流費用，還有房租等成本上升較快，擠壓了小微企業的利潤空間。”鄭昕表示。
在成本上升的同時，市場需求不足，來自工信部數據顯示，2014年4月小型企業PMI為48.8%，這已經是連續25個月在臨界線以下。
為了促進小微企業的發展，前不久國務院把小型微利企業所得稅減半征收的標準由6萬元提高到10萬元，這對小微企業特別是初創型的小微企業，大學生、年輕人、特殊群體創業提供有力的政策支持和發展環境。
“支持中小企業發展，在我國就是支持非公有制經濟發展。”鄭昕表示。
中小企業提供了50%以上的稅收，創造了60%以上的國內生產總值，完成了70%以上的發明專利，提供了80%以上的城鎮就業崗位，占企業總數的99%以上。
分析人士認為，工商登記制度改革的加快推進，改善了小企業的投資環境和營商環境； “營改增”試點范圍擴大、所得稅減半從一定程度上減輕了企業負擔。這些政策措施釋放的紅利，對小企業等新興企業的發展產生了較好的推動作用。
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