2012年以來，面對復雜多變的國內外形勢，各地區各部門按照中央提出的穩中求進的工作總基調，著力穩增長、調結構、促轉型，加快落實相關政策措施，著力緩解外需萎縮和經濟下行的不利影響，工業經濟運行整體上由緩中趨穩向企穩回升方向發展，產業結構調整穩步推進。

　　據國家統計局統計，2012年1~11月，全國規模以上工業增加值同比增長10%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增速接近10%。分輕重工業看，輕工業增長10.2%，重工業增長9.8%。預計全年規模以上工業增加值比上年增長10%左右。

　　A、運行特點1
　　工業經濟運行緩中企穩 內需拉動作用明顯增強
　　盡管工業增速從2011年下半年開始呈現出逐季放緩的趨勢，但隨著中央穩增長政策效果的陸續顯現，進入2012年下半年以來積極變化進一步增多，工業增速逐月回升，企穩態勢日益明顯。8月份工業增加值月度增速下滑到2010年以來最低點8.9%后，9、10、11三個月分別增長9.2%、9.6%和10.1%。規模以上工業增加值月度環比增速在7月份后逐月加快，8、9、10、11月環比分別增長0.76%、0.84%、0.83%和0.86%，工業經濟呈現出企穩回升的運行態勢。

　　2012年以來，世界經濟復蘇乏力，外需的持續萎縮導致我國工業品出口增速出現較大幅度回落。據國家統計局統計，2012年1~11月，規模以上工業企業實現出口交貨值同比僅增長6.8%，增速同比回落10.5個百分點。其中一、二、三季度分別增長7.4%、6.8%和3.5%，10月份和11月份分別增長5.4%和12.2%，增速總體呈逐季放緩態勢，11月份出口增速的回升主要受2011年同期基數偏低的影響。在外需持續低迷的形勢下，內需增勢平穩，對工業增長的拉動作用明顯增強。2012年1~11月，城鎮固定資產投資和社會消費品零售總額同比分別增長20.7%和14.2%(扣除價格因素實際增長12%)，盡管受到出口低速增長的影響，規模以上工業完成銷售產值同比仍保持了12.5%的增長速度。

　　B、運行特點2
　　產業結構調整穩步推進 企業經營狀況開始好轉
　　2012年1~11月，高技術產業增加值同比增長11.8%，高出規模以上工業增加值平均增速1.8個百分點。新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、節能與新能源汽車等規劃發布實施。重點行業兼并重組取得積極進展，列入淘汰落后產能名單的2761家企業落后生產線大部分已關停，產業轉移有序推進。工業節能減排形勢進一步好轉，規模以上企業單位工業增加值能耗下降幅度大于預期目標。

　　據國家統計局統計，2012年1~10月，全國規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤4.02萬億元，同比增長0.5%，年內首次實現正增長，上繳稅金同比增長8.5%；主營業務收入利潤率為5.46%，同比回落0.53個百分點，但比前三季度提高0.1個百分點；全部從業人員平均人數9017萬人，同比增長1%。

　　東部地區運行態勢向好，中西部地區拉動作用增強。2012年1~11月，東、中、西部地區工業增加值同比分別增長8.7%、11.4%和12.8%。10、11兩個月，東、中、西部地區工業增加值平均增速分別為8.7%、10.8%和13%，比三季度加快0.5個、1.2個和1.3個百分點。在全部規模以上工業增加值所占比重中，中、西部地區分別上升到25.2%和18.2%。2012年1~10月，東、中部地區規模以上工業企業實現利潤同比分別由前三季度下降1.5%和1.3%轉為增長0.8%、0.2%，西部地區下降0.3%，降幅比前三季度收窄3.6個百分點。

　　C、運行特點3
　　穩增長政策效應逐步顯現 四大隱憂不容忽視
　　工業用電增速明顯回升。據中國電力企業聯合會統計，2012年1~11月，工業用電量同比增長3.4%，月度增速由9月份同比僅增長0.9%，回升至10、11月份的5.9%和7%。家電市場形勢看好，2012年1~11月，全國（不包括山東、河南、四川、青島）家電下鄉產品銷售7493萬臺，實現銷售額2013億元，同比分別增長22.2%和18.1%。一些先行指標呈現積極變化。據國家統計局和中國物流與采購聯合會調查，制造業采購經理指數在連續4個月下降之后，自2012年9月份以來連續三個月出現回升，11月份達到50.6%，分項指標新訂單指數升至51.2%，連續兩個月位于臨界點以上，先行指標的持續好轉說明制造業正處在企穩回升過程中。

　　總體來看，當前我國經濟發展總的形勢是好的。在國際形勢復雜嚴峻、外需持續低迷的情況下，通過實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，及時果斷地加大預調微調力度，實現了經濟運行緩中企穩，與發達經濟體增長普遍乏力、新興經濟體明顯減速形成鮮明對比，成績來之不易。但也要清醒認識到，經濟發展面臨的困難依然較多，企穩基礎還不穩固，實現工業穩定增長還面臨不少困難和挑戰。一是外需萎縮影響短期難以根本扭轉，工業品出口形勢嚴峻。2012年7、8兩個月我國外貿出口總額同比僅增長1%和2.7%，盡管9、10月份增速回升到9.9%和11.6%，但11月份又回落至2.9%。一些勞動密集型產業和訂單有向周邊國家轉移的趨勢，部分高端出口產業面臨發達國家打壓，未來出口穩定增長的難度依然很大。二是受經濟下行和企業盈利水平下降等因素影響，制造業投資強度下滑，在固定資產投資增速整體回升的情況下，工業投資累計增速連續5個月回落，制造業投資增速也出現連續4個月回落。2012年1~11月，工業投資13.9萬億元(占固定資產投資的42.7%)，同比增長21.1%，增速比上半年回落2.7個百分點；其中制造業投資11.3萬億元(占工業投資的81.3%)，同比增長22.8%，比前7個月回落2.1個百分點。三是企業經營仍較困難。近期雖然一些指標有所好轉，但市場需求增長未出現明顯改觀，生產成本仍居高不下，企業利潤持續減少，虧損增加。2012年1~10月，企業虧損面為15%，同比擴大3個百分點，虧損企業虧損額同比增長50.1%；每百元主營業務收入中成本支出同比上升0.28元，財務費用同比增長28.6%，高出同期主營業務收入增幅18.3個百分點，流動資產周轉率下降0.1次/年。四是部分行業產能過剩問題突出，“高產能、高庫存、高成本，低需求、低價格、低效益”的問題困擾著行業健康發展。目前，我國煉鋼能力超過9億噸，產能利用率僅有72%；水泥產能接近30億噸，超過2015年25億噸的需求預期目標。受出口受阻影響，58家多晶硅生產企業目前開工的不足10家。產能過剩問題已導致這些行業產品價格加速下滑，整體經營狀況惡化。

　　D、預測1
　　原材料發展平緩 鋼鐵業將維持低效益態勢
　　2013年我國經濟發展具備很多有利條件和積極因素，總體來看，我國工業經濟發展的基本面是好的，仍有較大的發展空間和潛力，但所面臨的國內外經濟形勢依然復雜，不確定性、不穩定性因素不斷增加。外需持續萎縮與內需增勢放緩相互疊加，有效需求不足與產能過剩矛盾相互作用，長期問題與短期困難相互交織，形勢仍不容樂觀。

　　2012年以來，受房地產市場調控和基礎設施投資放緩等因素的影響，原材料工業增速延續2011年四季度以來的下滑趨勢，2012年上半年原材料工業增速放緩，但二季度以后，隨著穩增長、擴內需政策措施的推進落實，基礎設施投資力度不斷加大，近期部分原材料價格有所上漲，原材料工業生產呈現出現企穩回升的趨勢。根據國家統計局提供數據測算，2012年1~11月，原材料工業完成增加值同比增長10.4%，增速比2011年同期回落2.3個百分點，其中一、二、三季度分別增長11.3%、9.5%、10.2%，10、11兩個月平均增速為11.4%，呈現出趨穩回升的勢頭，預計全年增長10.5%左右。2013年是實施“十二五”規劃的重要一年，鐵路、公路、水利等基礎設施投資有望實現較快增長，但是基礎設施投資擴張也將在一定程度上受到2012年財政收入增速明顯下滑和地方政府債務的約束，房地產調控和保障性住房計劃開工數的減少使得房地產投資增長的回升幅度有限，原材料主要下游產業的投資需求難以大幅提升，而鋼鐵、水泥、平板玻璃等部分產能過剩的行業仍將面臨較大的“去產能化”壓力。同時，部分高能耗、高排放原材料產業的資源環境約束和節能減排壓力將進一步加大，并且國外復雜經濟形勢所導致的大宗商品價格波動也會對資源進口依賴程度較高的原材料工業運行產生影響。綜上分析，預計2013年原材料工業增速可能與2012年大體相當。

　　鋼鐵行業受有效需求不足以及產能過剩影響，將繼續維持低增長、低效益狀況。2012年以來，受國內外經濟下行的影響，鋼材需求明顯放緩，產能過剩問題不斷凸顯，鋼材價格大幅下跌，企業效益顯著下滑，行業運行困難較大。2012年1~11月，全國生產粗鋼6.6億噸，同比增長2.9%，增幅比2011年同期回落6.9個百分點。國內市場需求不振，6%以上產能靠出口消化。2012年1~11月，國內粗鋼表觀消費量為6.2億噸，同比僅增長1.7%，增幅比上年同期低8.5個百分點，比生產增幅低1.2個百分點。出口鋼材5413萬噸，同比增長12.7%，進口鋼材1374萬噸，同比下降13.5%，進出口相抵凈出口折粗鋼4038萬噸，占粗鋼產量的6.1%。在國內市場疲軟的情況下，出口增長在一定程度上緩解了產能過剩壓力，但也引起了較多的國際貿易摩擦。產能過剩問題難解。據鋼鐵協會統計，我國粗鋼年產能2009年為7.18億噸、2010年為8億噸、2011年為8.63億噸，預計2012年接近或超過9億噸。據國家統計局統計，2012年1~11月黑色金屬冶煉及壓延加工業完成投資超過4500億元，預計又將形成產能5000多萬噸。國際市場消化能力有限。據世界鋼鐵協會（WSA）近期預測，2012、2013兩年世界鋼鐵消費量將分別增長2.1%和3.2%，明顯低于2011年6.2%的水平。由于鐵礦石等原料價格上漲壓力較大，產品同質化競爭加劇，以及產能嚴重過剩等因素影響，預計2013年鋼鐵行業高成本、低增長、低利潤的局面仍將持續。

　　E、預測2
　　有色回升動力不足 建材將保持適度增長
　　有色金屬工業生產將呈穩定增長的態勢，效益狀況有所改善，但回升動力依然不足。2012年1~11月，有色金屬行業增加值同比增長14%，增速與2011年同期持平。十種有色金屬產量3384萬噸，同比增長8.4%，增速比2011年同期回落1.9個百分點，其中電解銅、電解鋁的產量分別增長7.9%和12.3%。盈虧狀況大幅下滑，鋁冶煉行業整體虧損。2012年1~10月，實現利潤1475億元，下降16.2%，降幅比前三季度收窄3.4個百分點；主營業務收入利潤率為3.98%，同比回落1.39個百分點；其中冶煉和壓延加工業利潤率為2.78%，同比回落1.3個百分點，其中鋁冶煉行業(包括氧化鋁企業)盈虧相抵凈虧損13.5億元；企業虧損面為19.2%，虧損企業虧損額同比增長1.5倍。有色行業利潤下降的直接原因是國內外市場有色金屬價格下降，而電力、能源等價格上漲及利息支出等財務費用大幅度增加；根本原因則是由于部分產品產能過剩，企業擁有的自備礦山原料和自備能源的比重低，具有競爭優勢的高附加值產品較少等結構性問題。投資結構有所改善。2012年1~11月，有色金屬行業完成固定資產投資同比增長17.7%，增幅同比回落14.8個百分點，其中冶煉項目同比下降0.5%，礦山和壓延加工業投資分別增長17.9%和41.7%。預計2013年整體運行環境可能好于2012年。隨著基礎設施投資加快、“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃和節能產品惠民工程的出臺落實，對有色金屬尤其是有色金屬精深加工產品的消費需求將進一步加大。在各國貨幣寬松政策刺激下，國際市場有色金屬價格將繼續呈現震蕩格局，但年均價格可能好于2012年，企業經營困難將有所緩解。但家電下鄉政策退出、部分中低端產品產能過剩、淘汰落后產能壓力和國際金融市場的不穩定等因素，也將對2013年有色金屬行業的發展形成制約。2013年，有色金屬行業運行狀況基本平穩，結構調整力度將進一步加大。

　　建材行業運行已經顯現出趨穩回升的態勢。2012年1~11月份，建材行業增加值增長11.6%，增速同比回落8.5個百分點。利潤降幅收窄。2012年1~10月份，建材行業實現利潤同比下降5.2%，降幅比1~9月縮小3個百分點。水泥、平板玻璃價格企穩回升跡象明顯。2012年11月，重點建材企業水泥月均出廠價348元/噸，比10月份上漲1.1元/噸，同比下降10%，平板玻璃月均出廠價64.3元/重量箱，比10月份上漲0.6元/重量箱，已連續4個月回升。產能過剩問題突出。建材行業在經歷了前幾年井噴式發展之后，水泥和平板玻璃等傳統行業產能過剩問題不斷凸顯，產銷不暢問題較為突出，“去庫存化”、“去產能化”任務依然繁重。如果房地產市場不出現明顯好轉，2013年建材行業生產增速可能與2012年大體相當，繼續保持在適度的增長區間。

　　F、預測3
　　石化呈緩中趨穩走勢 高端裝備將迎重要發展期
　　石化行業總體將呈現緩中趨穩態勢，但產能嚴重過剩和國際市場原油價格波動將影響行業平穩運行。2012年上半年石化行業經濟增速持續回落，下行壓力很大，進入三季度，行業經濟呈現觸底趨穩發展態勢。2012年1~11月，石化行業增加值同比增加8.1%，增速比去年同期回落2個百分點；其中化工行業增加值同比增長12%，11月當月增速為13%，連續3個月加快增長；主要產品中，乙烯、燒堿、純堿產量分別增長-2.6%、4.1%和5.5%，增速比上年同期分別回落10個、11.4個和7.4個百分點。產業結構進一步優化。合成材料和有機化學原料產值在全化工行業中所占比重分別到22%和16.5%，同比提高1.7個和1.2個百分點；全鋼子午胎產量達到6.4億條，子午化率達到87.4%。技術密集型行業投資大幅增長。全年化工行業投資約增長33%左右，其中合成材料投資增幅接近60%，有化學原料投資增幅將超過60%，其他基礎化學原料增幅接近70%。企業利潤降幅收窄。2012年1~10月，石化行業實現利潤總額同比下降8.7%，降幅連續三個月收窄。產能過剩問題突出。從2012年9月份的裝置平均利用率看，甲醇約為55%，燒堿約為75%，純堿約72%，聚氯乙烯約60%，一些企業陷入了裝置“開工虧損、不開工更虧損”的尷尬境地。2013年市場需求將有所回升，但仍面臨較大不確定性，預計將保持緩中趨穩的發展態勢。

　　受固定資產投資增速放緩和出口持續下滑影響，裝備工業整體運行仍未擺脫下行壓力。據國家統計局統計，2012年1~11月，裝備制造業增加值同比增長8.2%，明顯低于全部規模以上工業，增速比2011年同期大幅回落7.2個百分點。其中，一、二、三季度同比分別增長9.1%、9.1%和7.6%，10月份、11月份分別增長6.5%和7.4%。訂單下滑明顯。受市場需求增速放緩影響，裝備制造業新增訂單數量明顯萎縮。從機械聯合會重點聯系企業訂單情況看，2011年全年累計新簽訂訂單同比僅增長6%，而2012年累計已呈現負增長局面，其中工程機械、船舶、機床、載重汽車、發電設備訂單下滑最為明顯。出口增速大幅回落。2012年1~11月，裝備制造業出口交貨值同比僅增長1.3%，比2011年同期大幅回落20.2個百分點，其中，一、二季度分別增長6.7%和3%，三季度下降1.9%，7月份以來已連續五個月同比負增長，11月份下降1.8%。盈利狀況下滑。2012年1~10月，裝備工業實現利潤9053億元，同比增長2.1%（2011年增長20.8%），其中汽車工業同比增長8%，扣除汽車工業利潤，其他行業利潤合計下降1.4%；主營業務收入利潤率為6.31%，同比回落0.4個百分點；企業虧損面為14.7%，虧損企業虧損額775億元，同比增長71.7%。2013年是深入貫徹落實工業轉型升級規劃和戰略性新興產業發展規劃的關鍵一年，高端裝備制造業將迎來重要的發展機遇期。同時，鐵路、水利等基礎設施領域投資的加快將拉動工程機械等行業增長，發電設備中的水電設備和輸變電設備中特高壓輸變電有一定增長空間。但總體來看，需求好轉尚不明顯，出口形勢難有根本改善，預計2013年裝備工業整體運行情況要好于2012年，增加值增速高于2012年。

　　G、預測4
　　船舶業將深度調整 紡織業形勢嚴峻
　　全球船舶市場持續低迷，船舶行業進入深度調整周期。在全球經濟、貿易增長放緩的大環境下，航運市場持續低迷，造船三大指標持續全面下降，經濟效益呈回落走勢，運行狀況日益惡化。生產大幅下滑，行業經營狀況惡化。據船舶協會統計，2012年1~11月，全國造船完工5055萬載重噸，同比下降18.2%。2012年1~10月，中國船舶工業協會重點監測的船舶企業實現利潤總額同比下降55.6%。市場加速萎縮，手持訂單大幅減少。2012年1~11月，新承接船舶訂單量1704萬載重噸，其中出口訂單1334萬載重噸，同比分別下降49.4%和46.9%；截至2012年11月底，手持船舶訂單量11335萬載重噸，其中出口訂單9385萬載重噸，同比分別下降30.3%和31.3%。考慮到訂單高度集中在少數大船廠手里，絕大多數中小型船廠面臨開工率不足。同時，全球訂單量降到新的低點，到2012年11月底全球手持船舶訂單量降到4721艘、2.7億載重噸，較上年底下降25%。受航運市場持續低迷影響，交船難度日益增大。在全球經濟增速放緩的大環境下，受國際航運市場持續低迷，以及造船業發展周期影響，2013年我國船舶工業生產經營形勢更加嚴峻。

　　紡織行業面臨的形勢仍然嚴峻。受出口萎縮影響，紡織行業生產增速逐季回落。2012年1~11月，我國紡織行業增加值同比增長10.5%，增速與上年同期持平，其中一、二、三季度分別增長13.1%、10%和9%，10月份和11月份分別增長10.2%和9.6%。利潤下滑明顯。2012年1~10月，紡織行業實現利潤同比增長2.1%，增速比1~9月加快1.7個百分點，但比上年同期大幅回落26.9個百分點；主營業務收入利潤率為4.55%，同比回落0.34個百分點；企業虧損面為15.7%，虧損企業虧損額同比增長62.7%。從我國紡織品服裝的主要出口市場情況看，前三季度，美國從全球進口紡織品服裝總額同比下降1.1%，歐盟進口額下降6.3%，日本進口同比僅增長1%(增速同比下降13.7個百分點)。出口需求不振、綜合生產成本上升、傳統比較優勢減弱將繼續影響紡織行業運行態勢。2013年紡織行業不大可能比2012年增長更快。