“現在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了！”國務院總理李克強將這一“社會關切”帶到了4月14日舉行的一季度經濟形勢座談會上。
據報道，座談會上，中興通訊股份有限公司董事長侯為貴表示，當前中國互聯網流量的“指數式”增長，對通信基礎設施不斷提出挑戰，需要進一步加大建設力度。
對此，中國工程院院士劉韻潔認為，“對老百姓來說，流量費下降是受歡迎的，通過技術變革，讓網絡流量費用更低一些也是可能的”。
劉韻潔介紹，一些大的互聯網企業有付費使用優質互聯網服務的意愿，但現有網絡架構無法提供定制化的服務，“新一代互聯網則既可以提供免費使用的‘普通公路’，又可以提供更好體驗的‘高速公路’”。
劉韻潔不僅是一位技術專家，還是卓亞網絡法治中心名譽主任，這是一家致力于研究互聯網法治領域的民間智庫。
“每年都擴容，問題仍嚴重”
記者：李克強總理座談會上提出的我國網速慢、流量費貴的問題，技術層面的根源在哪里？
劉韻潔：2013年時，中國互聯網用戶的數量已超過美國、巴西、印度、日本、俄羅斯5國數量的總和，但中國互聯網的質量又是怎樣呢？
美國Akamai公司的數據顯示，在2014年第二季度，中國互聯網平均每個用戶的帶寬在全球排第72位。這說明中國的互聯網的網速是很慢的。
當然，這也不能說我國的電信運營商不努力，不管是中國聯通還是中國電信，他們每年都在翻番地擴容帶寬。這說明一個問題，不能再走老路，要通過技術變革，采用新的互聯網架構。
很多人認為解決寬帶擁堵問題，只需要把銅纜換成光纖，提速到10M、20M就可以了。這解決的只是互聯網“入口”的問題，哪怕用戶接入互聯網換成“高速公路”了，但如果互聯網內部仍是“普通公路”，仍然解決不了根本問題。
而且現有網絡建設的成本又比較高，運營商雖然可以通過提高管理水平等“挖潛”手段進一步降低流量費，但如果企業長期虧損，也是難以為繼的。所以運營商的根本出路是抓住互聯網技術架構變革的機遇，大膽創新，探索采用新的互聯網技術架構，對不同類型、不同需求的用戶區別對待、實現定制化服務，走出一條符合中國國情的網絡發展之路，擺脫運營商目前的困境。
記者：網速慢、流量費貴恐怕只是電信服務的一個表面問題，現有的互聯網架構究竟面臨哪些挑戰？
劉韻潔：當初互聯網的設計本來是解決計算機之間的互聯，當時根本不會想到今天承擔這么多任務。第一個挑戰是原來的架構已經制約了網絡的發展，很不靈活。第二個挑戰是現在的流量增速呈爆炸式增長，尤其是視頻的流量，重復冗余的流量很多，目前的互聯網架構難以適應。
第一個挑戰體現在OTT業務上，傳統的電信業務是運營商建好網絡，然后向用戶按流量收費。但互聯網企業的OTT業務越過了骨干網的計費系統，比如微信的語音、文字傳輸就不像電信運營商的短信服務那樣收費，在免費使用網絡的同時吸引了大量用戶。這樣的市場競爭下，導致運營商也都去大力發展OTT業務，而沒有動力去增加骨干網的帶寬。久而久之，互聯網就像一座大橋，會因為承載不了那么多通行的汽車而坍塌。
第二個挑戰是互聯網用戶量發展太快，2011年的互聯網流量是2010年的一倍，美國高通公司預測，根據這樣一個速度發展，未來10年互聯網的流量將是現在的1000倍。
這導致電信運營商的帶寬每年都在翻番擴容，一個工程的建設周期是兩年，也就是說這個工程還沒完工，第二年下一個工程又啟動了。可即使這樣搞，中國互聯網的問題還是很嚴重。
這其中包括互聯網中傳輸的是大量的重復信息，比如2011年的一個數據顯示，優酷網上點播超過1億次的電視劇就有30部。現有的網絡架構必須經過變革，才能解決這個問題。
普通公路還是高速公路
記者：新一代互聯網與現在的互聯網根本上有什么不同？
劉韻潔：現在的互聯網相當于普通公路，不管是快車、慢車，都在上面堵著。但新一代互聯網可以根據需求，在普通公路之外，實時開通高速公路、高鐵、航班等不同的服務。
實際上，對于更優質的骨干網服務，存在著差異化付費使用的可能。華為公司的一項調查顯示，85%的用戶愿意最高溢價25%，使用質量更好的網絡。
還有一些數據，比如美國的亞馬遜公司統計，每個用戶登錄其網站的時間增加0.4秒，它一年的損失就達16億美金。雅虎公司也發現，每改進400毫秒的登錄時間，會增加9%的業務量。所以互聯網公司都希望能夠有更好的電信運營服務。
我再舉兩個例子，一個是Google公司在法國收購了一個公司，結果發現當地網絡質量不好，他就跟法國電信提出，愿意多付費使用更好的網絡。還有美國著名的視頻網站Netflix，2013年10月的時候，發現因為用戶增多，導致網絡速率下降了27%，于是同樣和一家有線電視運營商提出購買優質網絡的要求。
在網絡架構上，Google的決心很大。它采用新的網絡技術架構將全球12個大的數據中心聯在一起，從而將網絡利用率由原來30%提升到了95%。嘗到甜頭后，Google在2014年一季度投了23億美元，實際上是每年投92億美元，要在全球100個國家的數據中心建設新的技術架構網絡。
記者：中國的新一代互聯網研發、應用的情況怎樣？
劉韻潔：我從2005年開始研究新的互聯網架構，2007年，組織了中科院、北京郵電大學和清華大學3個團隊，后來我們3個團隊被引入到江蘇省，省市政府給了很大支持，從而有了非常大的發展。現在，我們3個團隊發展成了18個團隊，外圍團隊有40多個，從不到100人變成了500人，加上外圍團隊有800多人。
前不久，中國電信有關負責人透露，中國電信今年將會在ChinaNet、CN2兩張全國骨干網的基礎之上，打造第三張全國性骨干網絡，主要用于數據中心之間的節點互聯。三大運營商都在做同樣的事情，包括國內個別大的互聯網公司也提出建設自己的網絡。
盡管中國的新一代互聯網已經啟動，但距離完全取代現在的IP網絡還有一個較長的過程。美國的電信運營商AT&T提出到2020年，75%的網絡都使用新的架構，這個速度是很驚人的。中國的動作還不是很大，原因可能是電信運營商缺乏變革的動力，所以需要政府部門去推動。
抓住機會，建成全球最好的互聯網
記者：除了技術原因，還有其他因素在阻礙新一代互聯網的發展嗎？
劉韻潔：美國正在經歷一個“網絡中立”原則的巨大爭論，這也是全球網絡立法問題的焦點。
“網絡中立”要求平等對待所有互聯網內容和訪問，防止運營商從商業利益出發控制傳輸數據的優先級，保證網絡數據傳輸的“中立性”。
2011年9月，美國聯邦通信委員會（FCC）公布了體現“網絡中立”原則的《開放互聯網指令》，但就在這部指令生效僅一個星期后，美國電信運營商Verizon就將該《指令》和FCC告上法庭，要求判決《指令》無效。
從此《指令》進入涉訴狀態，暫緩實施。2014年1月15日，聯邦上訴法院哥倫比亞特區巡回法庭否決了FCC的《開放互聯網指令》。
2014年5月，亞馬遜、Google、微軟等公司又聯名給FCC的主席寫信，要求支持網絡中立。2014年10月，奧巴馬親自表態說應該支持把互聯網當成一個公共事業，表示支持“網絡中立”。
2015年2月份，PCC的5名專家以3：2的投票批準了新的網絡中立條例。但正是在奧巴馬發表講話后，AT&T宣布停止在100個城市的高速光纖及聯網投資，目前又有運營商針對新的條例提出了起訴，關于“網絡中立”的爭論也擴展到了歐洲。
記者：您如何評價“網絡中立”原則對互聯網行業帶來的影響？中國會不會面臨同樣的問題？
劉韻潔：美國的“網絡中立”原則，可能會制約其網絡技術架構變革。但“網絡中立”原則也有它的背景，就是運營商的現有網絡提供不了更好的服務，如果要讓一部分企業享受更好服務，就得讓別人的網速更慢，所以只能大家的網速一起慢。這就導致“網絡中立”原則成了一個“公說公有理、婆說婆有理”的問題。
這個原則及其爭論可能也會傳到中國，我非常擔心中國受到網絡中立的影響，如果不允許運營商通過提供更好服務來合理收費的政策，就會阻礙運營商進行網絡技術變革的動力。但另一方面，中國恰好也可以利用美國目前的爭論，趕超美國，建成全世界最好的互聯網。
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本文標題：劉韻潔院士：新一代互聯網可實現定制服務
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