《關于加快高速寬帶網絡建設 推進網絡提速降費的指導意見》的解讀：
經國務院常務會議審議通過，國務院辦公廳印發了《關于加快高速寬帶網絡建設 推進網絡提速降費的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），工業和信息化部就相關問題進行了解讀。
一、如何理解《指導意見》的意義？
答：《指導意見》的印發充分體現了黨中央、國務院對我國寬帶發展的高度重視。在我國經濟發展進入新常態的形勢下，充分發揮寬帶網絡的戰略性基礎設施作用，加快建設高速寬帶網絡、推進網絡提速降費是一項利當前、惠長遠的戰略性舉措，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。具體來說，一方面有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化同步發展；另一方面，有利于降低創業成本，為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動“互聯網+”發展提供有力支撐。
《指導意見》明確提出了高速寬帶網絡建設發展的目標，針對當前我國寬帶發展存在的主要問題提出了有效舉措，將有力促進我國寬帶網絡水平的躍升和資費水平的下降，普惠民生。
二、關于“提網速”，《指導意見》中有哪些針對性措施？
答：提升網速是一個系統性工程，需要多措并舉、綜合施策、持之以恒地予以推進。《指導意見》提出要加大網絡建設投入，到2017年投資不低于 1.1萬億元，并針對影響用戶網速體驗的各環節提出了具體措施：一是加快推進全光纖網絡城市和4G網絡建設；二是建設高速大容量光通信傳輸系統；三是優化互聯網骨干網絡結構，大幅增加網間互聯帶寬；四是加大中央預算內投資，加快互聯網國際出入口帶寬擴容；五是加快推動內容分發網絡發展；六是提升網站服務能力；七是深入推進電信基礎設施共建共享，全力保障4G網絡建設進度。
三、關于“降網費”，《指導意見》中有哪些針對性措施？
答：降網費要充分發揮企業的市場主體作用，更好發揮政府的引導推動作用，《指導意見》從企業和政府兩個層面提出了措施。在企業層面，《指導意見》提出鼓勵電信企業積極承擔社會責任，通過加強技術創新、提高運營效率、增強服務能力，多措并舉實現網絡資費合理下降，更多讓利于民。在政府層面，《指導意見》提出要簡政放權，有序開放電信市場，通過市場競爭促進服務水平的提升和資費水平的下降。《指導意見》還提出了寬帶接入市場和移動通信轉售業務開放的時間表：2015年底，寬帶接入業務試點企業將超過100家，試點城市將由16個擴大到30個以上，2017年試點城市范圍擴大到全國；移動通信轉售業務到2016年實現全面開放。
四、城鄉區域發展不平衡是我國寬帶發展面臨的突出問題之一，對此《指導意見》有何舉措？
答：當前我國寬帶發展中城鄉區域發展不平衡問題突出，由于農村及偏遠地區建設成本高、收益低，存在嚴重的市場失靈，寬帶發展滯后，農村的固定寬帶家庭普及率比城市地區低約40個百分點，中西部地區的寬帶家庭普及率也遠低于東部地區。針對這一問題，《指導意見》明確提出要加快完善以寬帶為重點內容的電信普遍服務補償機制，著力縮小“數字鴻溝”。發揮中央財政資金引導作用，充分調動地方和企業的積極性，持續支持農村及偏遠地區寬帶網絡建設和運行維護，推進電信普遍服務工作。利用中央預算內投資，結合新型城鎮化、“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，支持基礎薄弱區域寬帶基礎設施升級改造。
五、地方政府在寬帶建設過程中承擔的責任是什么？《指導意見》提出了哪些要求？
答：無論是國家的相關戰略還是中央政府各有關部門出臺的政策都要依靠地方落地執行，各地政府的核心作用在于營造良好的寬帶建設發展政策環境，目前一些地方已經通過出臺地方法規政策等多種舉措解決寬帶網絡建設發展中的問題。同時，從長遠看，寬帶基礎設施水平的提升也將有力支撐當地的經濟社會發展。當前寬帶建設中仍普遍存在的進場難、進場貴等問題若不能有效解決，必將影響網絡的建設成本和網絡質量，最終還是會降低用戶體驗，增加相應支出。
《指導意見》對地方政府提出了三方面要求：一是對基礎電信企業在融資、用電、選址、征地、小區進入等各方面給予支持。二是全面保障寬帶網絡建設通行。包括要在各類地方規劃中同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網絡設施建設；公共設施應向寬帶網絡設施建設開放，禁止巧立名目收取不合理費用；要探索通過地方法規保障寬帶網絡建設通行權等。三是規范通信建設行為。包括嚴格執行光纖到戶國家標準，支持現有住宅小區光纖改造，對因征地拆遷、城鄉建設等造成的寬帶網絡設施遷移或毀損，嚴格按照有關標準予以補償等。
六、工業和信息化部在落實《指導意見》方面有哪些舉措？
答：工業和信息化部將從以下幾個方面做好《指導意見》的落實工作：一是推動企業做好網絡規劃、年度投資計劃等工作，督促企業落實網絡建設投資，加快全光網絡城市和4G網絡建設。引導企業圍繞經濟社會發展需求和用戶關切，制訂并落實提速降費的各項措施，確保相關工作取得實效。二是切實做好電信和互聯網行業監管以及消費者權益保護。加強資費行為監管和寬帶接入服務監管，嚴厲打擊價格違法行為以及虛假宣傳、非法網站和應用程序竊取用戶流量等損害消費者合法權益的違規行為，加大網絡數據和用戶信息保護力度，營造安全可靠的上網環境。三是不斷提升互聯互通質量，優化互聯網骨干網絡結構，大幅增加網間互聯帶寬，2015年要擴容600Gbps。四是有序開放電信市場，促進市場公平競爭。充分發揮民間資本的創新活力，在寬帶接入業務和移動通信轉售業務方面，繼續加大試點力度，通過競爭促進寬帶服務質量的提升和資費水平的進一步下降。同時要落實好光纖到戶國家強標，保障用戶公平選擇權。加強網速監測、信息公布等，打擊假帶寬，切實保障用戶知情權。此外，工業和信息化部還將按照《指導意見》要求，加強與相關部門的協調，會同有關部門推動各項支持政策細化實施，加強對地方政策落實情況的督導檢查，確保《指導意見》全面落地，有效貫徹落實。
核心關注：拓步ERP系統平臺是覆蓋了眾多的業務領域、行業應用，蘊涵了豐富的ERP管理思想，集成了ERP軟件業務管理理念，功能涉及供應鏈、成本、制造、CRM、HR等眾多業務領域的管理，全面涵蓋了企業關注ERP管理系統的核心領域，是眾多中小企業信息化建設首選的ERP管理軟件信賴品牌。
轉載請注明出處：拓步ERP資訊網http://www.guhuozai8.cn/
本文標題：工信部解讀國務院網絡提速降費指導意見
相關文章
