全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局姜成康局長提出：“全行業要把握‘穩中求進’總基調，繼續圍繞‘卷煙上水平’基本方針和戰略任務，以培育品牌為重點，重基礎、調結構、嚴管理、促規范、強素質，努力保持行業持續健康發展”。在今年七月份的中國煙草總公司成立30周年大會上，姜成康局長在發言中指出：“堅持和鞏固煙草專賣制度和管理體制，保持行業持續健康發展，關鍵在于把煙草自己的事情辦好”。
AMT咨詢認為，煙草行業的發展和提升，重在“規范運行，目標引領、服務導向、創新驅動、學習保障”。
規范運行，建立統一的管理體系，夯實煙草行業的生命線
由于煙草本身的特殊性以及專賣體制，行業的一舉一動一直是輿論關注的焦點，因此“潛心做事、低調做人”成為了行業的行為信條，而規范運作則是煙草行業生存發展的前提，其核心是要求制度健全、崗位清晰、運作嚴謹、考核嚴格。
國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）一方面在推進各種管理規范如質量管理體系ISO9000、環境管理體系ISO14000、職業健康安全管理體系ISO18000等；另一方面，國家局也提出了“五項基礎工作”、“五化”、“管理創一流”等相關要求建立標準線、執行線與監督線等三道防線。對于煙草公司來講，多個管理體系、多項管理要求最好能夠落實到一個平臺上，通過一套體系、一個平臺來落實行業與國家局的要求，提高工作效率，更好地保證業務更穩健地發展。
目標引領，建立有效的管控方式，確保“卷煙上水平”落實
管理大師彼得•德魯克指出：企業的使命和任務，必須轉化為目標。并不是有了工作才有目標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。2009年，煙草行業將“卷煙上水平”確定為今后一段時期間的基本方針和戰略任務，并提出了五個上水平的戰略舉措，為行業發展指明了方向。
就全國煙草工商企業而言，需要在“卷煙上水平”的指導下，明確自身的發展規劃和發展目標并滾動更新，并以目標為工作導向，以全員為落實主體，以效率為實施標準，以效果為衡量準則，確保“卷煙上水平”的落實。在建設過程中，可以借助戰略地圖、平衡計分卡等方法，清晰地描述企業的發展戰略，完善目標指標體系。為保證目標落實與管控，可以利用OGSM（目的-目標-策略-衡量）等目標管理方法，強調目標的實現策略和衡量指標，實現從企業目標到部門目標、個人目標的層層緊耦合的分解落實。在目標監控、目標評價環節，可以利用信息化手段，提升數據收集的及時性和準確性，建立分析模型，改進分析水平。另外，“對標”是另一個促進行業企業不斷提升指標水平的方法，通過企業內部對標、行業內對標和行業外對標，不斷找出短板并進行改進提升。
服務導向，建立卓越的服務鏈，強化煙草企業核心能力和對外形象
“消費者利益至上”是行業“兩個至上”的價值觀之一，而服務是確保“消費者利益至上”的核心能力，特別是對煙草商業企業而言，服務是其發展的本質。這就要求以客戶需求為關注焦點、以卷煙零售戶、煙農、合作伙伴、其他利益相關方為服務對象，建立一體化服務模式，逐步打造卓越的服務鏈。
卓越服務鏈的構建，核心是建立端到端的流程體系，實現從客戶需求端（可以是廣義的客戶）到客戶滿意端的業務穿透。相關的業務活動均以滿足客戶需求為共同的目標，并建立統一的規則來運行，從而打破部門壁壘，改善各自為政、信息孤島的現象，實現跨部門的業務協同。再進一步，服務能力的構建需要擴展到從煙草種植、復烤加工、卷煙生產、卷煙營銷整個的價值鏈，實現工商零的協同。
創新驅動，建立完善的創新機制，促進專賣體制下的自我發展
專賣體制下，煙草行業需要通過持續推動創新來激發組織的活力，促進企業的發展。這就要求在行業內持續營造創新的氛圍，建立創新的運行機制和創新保障機制，以機制打造創新基礎，以協作追求創新成效，以共贏作為創新目標，以效益衡量創新價值。
一是加強技術創新，通過工商協同，加強對消費者需求及其變化的把握，不斷擴展、改進和提升煙葉、卷煙等的品類、品質，提升研發、生產、物流技術水平；二是管理創新，以一流為目標，從戰略、組織、流程、績效、信息化等角度，不斷探索實踐，提升管理水平；三是服務創新，從服務品牌、服務手段、服務機制等方面，通過行業外的標桿學習借鑒，不斷提升服務水平。
學習保障，建立學習型的組織，提供持續發展的智力支持
知識經濟時代，學習成為個人和組織成長的重要途徑。國家局李克明副局長在去年昆明現場會上指出：“企業間的競爭從過去的產品競爭、科技競爭，發展到學習能力和學習速度的競爭。學習就是競爭力，要真正把學習作為一種責任，一種追求”，“要真正按照建設學習型企業、學習型團隊的要求，形成企業學習工作化、工作學習化的良好氛圍。”這就要求工商企業要逐步樹立共同愿景、不斷學習、倡導團隊協作、追求共同成長，逐步建立起具有長期競爭力的學習型組織。
在學習型組織創建過程中，特別要關注加強煙草行業與企業知識的管理與創新，以知識管理的方法和信息化工具，實現知識的有序沉淀、分享和便捷的利用，為創新的推動和持續學習奠定基礎。
AMT咨詢認為：煙草工商企業需要不斷地通過統一管理體系的搭建，管控方式的加強，卓越服務鏈的打造，創新機制的完善以及學習型組織的形成，最終實現“保持行業持續健康發展，關鍵在于把煙草自己事情辦好”的目標。
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