1 引言
工藝管理是科學地計劃、組織和控制各項工藝工作的全過程。工藝管理制度體系是企業結合工藝工作的內容和程序，將工藝工作的管理制度按其系統、結構、功能等內在聯系形成的有機整體。先進的工藝管理需要科學、健全并具有時效性的工藝管理制度體系作保證，使各項工藝工作的開展有章可循。
在航天事業五十多年的發展歷程中，工藝管理工作通過探索和實踐積累了豐富的經驗，形成了一定數量的符合科研生產需要、行之有效的工藝管理制度。但管理制度還不夠系統和完整，沒有形成體系，具體表現在：工藝管理制度數量有限，不系統、不齊全、不配套，特別是型號工藝管理制度沒有形成系統的、貫穿型號研制全過程的工藝管理體系；現行的工藝管理制度更新不及時，缺乏時效性，有些還延用航空航天部時的文件，對當前形勢任務的變化缺少指導性；還沒有從專業自身發展出發，建立系統、規范、科學的航天工藝管理制度體系總體框架。
結合航天工藝工作的背景和存在的上述問題，開展工藝管理制度體系研究，建立工藝管理制度體系是十分必要的。工藝管理制度體系的建設可促進工藝工作實現制度化、程序化、規范化和信息化管理，全面提升工藝管理水平，推動工藝技術的發展。
2 對現有管理制度的清理
歷史上工藝管理制度主要對工藝工作規定、工藝研究、工藝定型、工藝師隊伍、工藝評審、工藝紀律、工藝路線材料定額、關鍵過程控制等內容進行了規定。以上制度在工藝管理內容上有一些重疊；一些制度是在貫徹上級已有規定的情況下編制的；一些制度是針對同一工藝管理內容的不同級別編制的，如工藝評審、技術狀態控制、關鍵過程控制等制度。
在全面貫徹上級現行有效管理制度的前提下，確定工藝管理制度體系的內容時，對已有工藝管理制度按以下情況進行了梳理；能夠直接采納的現行有效制度直接采納；采納但需要進行修訂的院級制度進行修訂；雖有上級制度，但需要根據實際情況編制院級制度的組織進行編制；納入基層單位的制度列入基層單位管理；需要貫徹執行但不納入體系制度的貫徹執行。
3 體系框架的研究
3.1 體系建設基本原則
工藝管理制度體系建設的基本原則：頂層策劃，系統完整；明確主線，突出重點；堅持創新，持續改進。
頂層策劃，系統完整：以院工藝管理制度體系建設為頂層，主要制定院級和部分廠（所）級工藝管理文件，分層次構成院級工藝管理制度體系。體系符合上級有關工藝工作要求，覆蓋集團公司工藝管理制度體系內容，并根據需要增加院級工藝管理制度。廠（所）級工藝管理制度體系應符合院的體系要求，并根據單位特點予以增減，保持工藝管理制度體系的系統性和完整性；
明確主線，突出重點：以型號研制為主線，抓住以往型號研制中工藝重點和工藝薄弱點，突出工藝在研制中的工作內容、程序、效果評價和階段工作標志；
堅持創新，持續改進：努力開拓工藝管理創新局面，不斷適應新形勢下的工藝管理需要，堅持以新思維、新方法不斷豐富工藝管理內容，不斷發現改進點，提升工藝管理能力，實現工藝管理的自我完善。
3.2 體系表的縱向層次
在貫徹集團公司《工藝工作規定》的前提下，將院《工藝工作規定》作為工藝管理制度體系的頂層文件，即體系表的第一層。
在體系的縱向層次構建上將院級和廠（所）級文件分開，分清各級應制定的管理制度項目。工藝管理制度體系的第一層和第二層為院級制定的工藝管理制度，第三層為廠（所）級應制定的制度（見圖1）。
圖1 院工藝管理制度體系縱向層次圖
3.3 體系表的橫向分類及主要內容
集團公司建立的《工藝管理法規與標準體系》中將工藝管理的內容分成四類：綜合工藝管理、工藝技術研究與創新管理、航天產品研制生產管理、工藝基礎管理。
院工藝管理體系與集團公司工藝管理體系應協調、統一。系統分析工藝管理分類的相互關系，明確了院工藝管理內容分為五類：綜合工藝管理、型號工藝管理、工藝技術研究與創新管理、基礎工藝管理和工藝信息化管理。既包含了集團公司的四類，又充分體現了院在新形式下工藝管理體系建設的技術特色。
3.4 體系表的建立
根據院級和院級以上現有制度的梳理結果，按照基本框架橫向分類、縱向分層的方法，結合工藝管理的工作內容，對需要增加的工藝管理制度進行補充后，完成了院工藝管理制度體系框架的構建，經過反復討論，合理增減，最終確定了工藝管理制度體系表。
4 工藝管理制度體系的技術特色
4.1 圍繞型號、重點突出
院工藝管理制度體系緊密圍繞型號研制主線，突出型號研制全過程中的工藝重點和工藝薄弱點的管理內容。
4.2 體系完整、覆蓋面全
工藝管理制度體系表包括國家軍用標準、航天行業標準及制度、院標準及制度，最大限度地利用已有標準資源，減少重復，覆蓋工藝管理全部內容。同時結合院型號研制的情況，提出了需要補充制定的標準及制度。
4.3 層次明確、協調統一
工藝管理制度體系表層次的建立方法，充分考慮了集團公司、院級、廠（所）級工藝管理制度體系的建立與協調，自上而下，以院工藝管理制度體系建設為頂層，保證與上級制度體系協調統一，同時保證與廠（所）級之間制度體系的相互銜接。在制度建設過程中將五個橫向層次結構的工藝工作進行了綜合協調，將分屬于不同管理部門的職能在制度中具體明確（見圖2），既做到分工負責，又保證相互協同。
圖2 工藝管理關系圖
4.4 兼顧發展、擴展性強
工藝管理制度體系表為院工藝管理工作提供了一個清晰和兼顧發展的體系框架，為不斷完善工藝管理內容提供了可擴展的空間。
5 結束語
工藝管理制度體系建設是在科研生產模式發生變化，工藝作用日益被各級領導所重視，需要工藝工作逐步向制度化、規范化、科學化轉變的形勢下開展的。工藝制度體系是開放的體系結構，還需要進一步完善，工作中需及時總結型號工作經驗，完善相應工藝管理制度，有效指導工藝工作開展。工藝管理制度體系建設是當前一個時期強化工藝管理的必要手段，通過強化管理，實現工藝振興，通過規范管理，形成系統的管理標準體系，為大型科研生產聯合體的建設，推進市場化轉型，實現二次創業奠定基礎。
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本文標題：航天工藝管理制度體系建設思考
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