北方交通大學計算機與信息技術學院計算機科學技術系教授葛乃康、太極肯思捷公司副總經理趙爾忠針對這些問題發表了自己的看法和見解，有意思的是，他們對于監理軟件的很多觀點幾乎都是對立的，其實兩位專家誰都沒有錯，畢竟監理軟件剛剛出現，它對信息系統工程，特別是軟件工程的監理效果究竟如何還有待考察，這種模式還要繼續探索。這些對立的觀點暗示出：監理軟件將面臨更強大的考驗。
葛乃康： 北方交通大學計算機與信息技術學院計算機 科學技術系教授
趙爾忠：極肯思捷公司副總經理
軟件監理是否應該與其他信息化監理進行分離？
葛乃康：應該分離，要按照國家標準進行專業的細分，我們需要專業的軟件工程監理商，他們必須擁有軟件開發技術背景和系統建設的經驗。
趙爾忠：不需要分離，目前的社會是一個看重能力的社會，整個社會體系是開放的，呼喚競爭，如果有實力，任何一家監理商都可以成為軟件監理、工程布線監理、機房監理等等的“全能”型監理商。
采用工程監理軟件對信息化工程進行監理的模式可行嗎？
葛乃康：目前國內信息化監理市場本身并不規范，政策法規的缺乏、監理商資質的不明朗以及信息化監理人才的缺失等等問題，讓信息化監理面臨著比一般工程監理更加棘手的問題，如果監理軟件真的能夠為信息化監理，特別是軟件工程監理探得一條出路，就可以規范目前信息化監理市場的混亂，我認為是一件好事。
趙爾忠：采用監理軟件最主要的結果是使得監理流程實現了信息化，但是這種做法太過于機械化，我們需要的是知識體系的信息化，并不是監理流程的信息化。我們可以將監理軟件作為一個產品來賣，但是這個產品只能為監理工作提供判斷的依據，監理的關鍵還在于人，監理軟件絕對不能取代監理商本身。
監理軟件應該誰來開發，誰來使用？
葛乃康：監理軟件應該由國家給予資金進行開發，由監理商進行使用，在這當中業主單位給予經費方面的支持，但是不應該成為監理軟件的使用者。
趙爾忠：很多軟件公司和監理商完全有實力進行監理軟件的開發，但是具體到使用者，我認為業主單位、監理商都可以，因為監理軟件只是一個輔助手段，不是監理的全部。
監理商能否承擔咨詢公司的職能？
葛乃康：在國內一些中小型信息化項目當中，我認為監理商一定要承擔項目的咨詢工作，在項目的開始階段，咨詢任務量大、監理任務量小；在項目的結束階段，咨詢任務量小，監理任務量大。
趙爾忠：監理和咨詢是完全不同的兩方面工作，監理商不能代替咨詢公司，監理商即使在項目中承擔了部分咨詢職能，也不是我們所理解的咨詢公司的咨詢任務。IT咨詢主要放在項目的立項和可研階段，是規劃層面的咨詢；IT監理的咨詢主要是指技術咨詢，針對項目需求和目標進行咨詢。
誰來監理監理商？
葛乃康：我建議從三方面來實施對監理商的監督，首先，培養掌握信息化知識，懂技術的檢察官、法官和律師，一旦信息化工程中出現問題，這些專業人員能夠及時進行解決；其次，政府機構和行業協會出面進行監督，參與法律法規和標準的制定工作；最后，我認為國家信息化領導機構和政府相應部門應該成立稽查小組，查找違規行為。
趙爾忠：政府部門在向合格的監理商頒發資質的同時，已經對他們進行了監督和考核，政府部門的主要職能是制定法律法規并監督違規行為，而社會監理應該被提到一個比較重要的位置上，因為目前的法律法規并不健全，一些監督管理職能沒有體現出來。
軟件工程占整個信息化工程的比例大致是多少？
葛乃康：軟件工程監理在整個信息化監理當中難度最大、水平最高，我認為軟件工程監理應該占整個信息化監理的50%~70%，因為它的應用系統開發結果實在無法進行量化，目前國內軟件測評技術還不是太高，一套測評軟件價格也非常昂貴，若想實現對軟件工程進行監理，難度的確很大。
趙爾忠：不能單純認為軟件工程就比其他信息化工程要難、要重要，我很難給出軟件工程占整個信息化工程比例的具體數字，我認為需要結合具體業務應用來看待每一類信息化監理工程。
記者手記：走出青澀期
如果說信息化監理是一棵大樹，那么監理軟件就是這棵樹上結出的一個青澀的果子。說它青澀是有原因的，這種方式目前還只是以個案的形式出現，盡管得到了很多人的關注，但是大家對這一模式的成功性以及推廣性仍然報以懷疑的態度；而從這一模式本身來看，我認為距離“成熟”還有很大距離。
在信息化監理當中，盡管我們經常把“三控、兩管、一協調”掛在嘴邊，但是不可否認，“人”的因素仍然是信息化監理當中的關鍵，監理軟件畢竟只是一個產品，它只能成為監理的一種輔助手段，過于依賴監理軟件，只能事倍功半；另外，就此次北京市電子政務試點工程采用監理軟件這件事情來說，引出很多深層次問題，監理軟件到底應該交給誰來使用，它是否會破壞正在建立的信息化監理市場秩序？監理軟件本身質量如何控制和保障，誰來對監理軟件進行監理？監理軟件實質上是一個軟件開發管理平臺，其開發初衷并非直指信息化監理，如果這樣，監理軟件是否是廠商們在商業炒作上的“另辟蹊徑”？對于其中的很多問題，我們無法解釋，只能報以觀望的態度。
我在采訪葛乃康教授時，他曾非常激動地告訴我一個好消息，在人事部和信息產業部聯合發布的計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試規定和實施辦法中，信息系統監理師已經成為了一個正式的職務和職稱，這無疑將促進更多信息化監理人才的出現。
葛教授對信息化監理的未來報以非常樂觀的態度，他認為信息化監理市場就像一塊“黑土地”，土壤絕對肥沃，只是欠缺耕耘。盡管我們抱怨信息化監理法律法規不健全，違規操作、暗箱操作行為層出不窮，但是我們不能否認情況在改變，就像這一次監理軟件的出現一樣，畢竟為規范市場在努力，而我們也期待它早日走出青澀期。
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本文標題：對監理工作規范化的思考
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