當前,信息化手段已從輔助性工作滲透到統計業務的核心工作中,成為統計業務流程中的重要組成部分。我國的統計信息化建設正面臨著一個良好的、迅速發展的歷史機遇。
七大因素——決定統計信息化質量
從我國統計部門的特點和統計部門信息化建設的發展實踐來看,以下七大因素決定著統計部門信息化建設的效果和最終質量:
1.統計業務數據量日益龐大
統計部門信息化建設對數據量要求非常之大,導致數據從采集、錄入、審核負擔的加重,有關部門往往不堪重負。但更重要的問題是如何將數據的錄入、審核等工作下放到下一級,直至基層單位進行。要實現這個目標,必須開發出一套全新概念的基于互聯網的統計采集處理平臺。利用互聯網是將來統計數據采集的發展方向。
2.數據管理和質量控制的需要
傳統的統計應用軟件往往只注重統計數據的處理流程,而大都忽略了數據的管理、控制,基層和上級之間只有傳統的上報、接受關系,缺乏溝通和管理。真正的質量控制和數據管理應該從采集開始,基層數據處理要和上級管理控制同步進行,即統計數據處理的全面質量管理。
3.統計資料的時效性
以往的統計數據處理軟件只是統計業務人員使用。綜合部門和有關領導如果想提取加工有用信息,只能通過專門的整理工作來完成,這將大大降低資料利用的時效性。只有在網絡環境下的應用軟件才可能從根本上解決這一問題。
4.統計數據共享的需要
統計數據共享是長期以來統計系統一直關心的話題,各專業、各時期的數據需要及時共享有關資料,傳統做法一般是先整理,后共享,并且與數據處理過程是脫節的,真正的共享是統計業務處理全過程的共享,共享的數據和自身的業務處理緊密結合在同一軟件系統中。
5.統計方法制度改革的要求
幾乎所有的軟件公司都希望統計方法制度能夠保持一定的穩定和規范,然而不幸的是我國統計方法制度改革勢在必行,諸如“在地統計”、“一套表”的探索,無不需要一套與之配套的統計數據采集處理軟件以完成相應的數據處理任務,統計方法制度改革的對統計數據采集軟件提出了更高、更新的要求。
6.數據庫、數據倉庫系統的基礎
統計系統的數據庫、數據倉庫建設,領導輔助決策系統在各級統計局的探索和努力下,已經取得了可喜的進展,作為統計數據的基礎系統,統計數據采集系統理應提供與這些系統更為緊密地、開放的接口,真正做到統計采集、加工、管理和應用的一體化無縫銜接。
7.計算機技術發展的要求
網絡技術、數據庫技術有了迅猛的發展,程序設計語言也日新月異。技術上的突破,使得原本復雜,甚至不可能實現的功能,現在可以很容易實現。另外,原本所謂的“成熟”軟件(包括一些國外軟件),也因為技術過于陳舊,而不能適應現代統計發展的要求。
HiIAP——打造完美統計信息平臺
基于統計部門信息化建設的上述特點和國際國內發展現狀,北京和利時信息技術有限公司從2002年起開始對統計信息化軟件進行集中攻關。經過兩年的努力,于2004年5月正式推出了“HiIAP統計信息采集及處理平臺軟件”。該平臺是以統計報表數據采集為核心功能,集報表定義、采集、處理、查詢、匯總、發布為一體的平臺化、網絡化的統計數據處理軟件。
HiIAP系統專門根據我國統計業務的特點量身定制,它支持層層上報、分級處理、條塊結合、網上直報、專項調查等多種統計模式,支持我國正在進行的“在地統計”、“一套表”等改革探索,并能夠動態地適應統計調查和數據處理模式的變動,能支持地方、部門、集團的自定義報表和指標體系。
在同類軟件中,HiIAP系統創造了一系列第一:
1.HiIAP系統是第一個普及型網上報表系統。在HiIAP系統推出之前,已經出現了很多網上直報系統,但功能比較單一,并且通用性差,無法推廣普及。而HiIAP系統成功地應用于不同地方、不同專業中,顯示了極強的通用性;
2.最早倡導“零安裝”概念。“零安裝”就是在客戶端除了“瀏覽器”之外不需要安裝任何其他軟件和配置,使得客戶端的維護和培訓成本大大降低,使之真正區別于以往的單機數據處理軟件,深受基層用戶歡迎。
3.最先提出“統計業務平臺”的概念。將統計的報表設計、數據采集、數據處理、分析、發布等系列統計業務集于一個“平臺”完成,在過去會被認為“大而全”而為大多數軟件開發者所避諱。HiIAP采用可擴展、可定制的系統結構,使系統逐步由單純的“網上直報”功能發展成可支撐全部采集相關業務的功能。基于網絡和數據庫技術的“統計業務平臺”概念如今已經為國家和一些省級、市統計局所接受。
4.最早倡導“軟件服務”理念。以往的統計軟件大都只重視軟件本身而忽略了工程實施和維護,往往不能體現出軟件的真正價值和公司誠信。和信公司重視工程實施和軟件服務。在用戶使用系統的初期實行全方位輔助實施,從方案建議、到報表定制,乃至審核公式定義等只要用戶有需求,立即派工程技術人員已盡快的速度完成,決不耽誤用戶工作。同時加強對用戶的培訓,使得用戶盡快跨越學習的“門檻”,能夠獨立維護HiIAP系統。
5.第一個大規模實施的網上報表系統。HiIAP系統無論是從安裝的套數、用戶數、還是報表數據量、涉及的專業報表種類上來看,都堪稱統計系統之最,現在非統計部門也有了較多的使用。例如,在北京市第一次全國經濟普查項目之中,全北京市30萬法人機構及產業活動單位,共計6萬企業通過網報的方式完成了填報工作,不僅有效節約了企業、統計局雙方面的投資,也創造了我國網上統計的歷史之最。
從技術角度看,HiIAP系統基于網絡和數據庫技術實現,采用了微軟的“.NET”構架作為支撐和開發環境,軟件功能完備、簡便實用、安全高效,具有以下幾個特點:
第一,開放的系統結構。很多統計類軟件由于追求“設計簡便”,而造成數據結構冗余度大,或與現實報表結構差異過大,也有的公司為防止“技術泄密”而故意隱藏系統數據結構。這都為用戶的二次開發帶來困難。而HiIAP做為采集系統軟件,遵循開放性原則設計,用戶可以在此基礎上進行二次開發利用。
第二,采用XML描述報表和數據接口規范。HiIAP 系統較早地XML來描述統計報表和數據接口規范,使得報表和數據很容易移植到其他系統使用。
第三,采用“公用技術”提高統計用戶的計算機水平。作為通用的統計數據處理軟件,系統設計時的一個重要原則是盡可能將一些公用技術融合到系統中,如:用戶可采用MS Office來輔助定義報表頁面;提供方便的SQL語句構造器;單機版更是全面支持FoxPro語言的嵌入。使用“公用技術”有以下好處:首先,用戶可以充分利用現有的計算機基礎直接投入工作,無需額外的學習;其次,通過實際工作,熟悉這些“公用技術”,提高自己的計算機水平,事實上很多用戶反映,通過一個報表任務周期的使用,不僅完成了工作,而且網頁制作水平、SQL語句的應用、VFP的使用能力都有了本質的提高。
目前,HiIAP系統已被多個省、市統計局用于統一的業務平臺,并已成功地推廣到其他非統計局部門,對促進我國統計信息化的發展起著重要的推動作用。
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本文標題:打造統計信息化的完美平臺