新加坡是世界第一個實行道路阻塞收費的國家，先是實行了車輛進入限制區的收費，1998年又實行了公路電子收費系統（ERP）。種種跡象顯示，接下來，我們可能又會引領潮流，率先全面采用第二代無閘門ERP科技，也就是利用全球導航衛星系統（Global Navigation Satellite System）偵測車輛位置和行程的ERP，或可簡稱衛星ERP。
交通部長林雙吉日前在世界城市交通峰會開幕式講話時透露，當局很快就會為第二代ERP科技試驗公開招標，邀請業內人士提交科技報告書。陸路交通管理局則透露，它將對業內人士所提交的科技報告進行評估，從招標到完成評估，預計需要兩年時間。
關于第二代ERP的討論，其實在約十年前便已出現。如今，交通部正式提出要進行試驗，說明有關科技發展已到了成熟階段，看來當局也已相當肯定會以它取代現在的電子收費閘門。
全球導航衛星系統面對的最大挑戰，是如何在高樓林立的城市里準確偵測車輛位置，因此競標的公司須提出有效的、適用于本地各種路況及城市環境的全球導航衛星系統方案，以制定第二代ERP公路電子收費系統。
德國在五年前開始使用全球導航衛星系統征收公路費用，但只限于在高速公路上收取重型卡車的路費。陸交局將測試的，則是可以全天候覆蓋全島所有道路的系統。換言之，這個系統可以隨時隨地派上用場，哪條公路或哪個路段出現車輛擁擠，就可以立即設個無形閘門收費。
除此之外，形同“天眼”的衛星ERP還可以隨時調整收費，甚至按照不同的車型和車輛在收費路段行駛的實際路程收費。由于可以通過衛星定位，每輛在公路上行駛的車輛可說都無所遁形。這樣的偵測系統，其靈活性和功能，肯定是固定位置的閘門ERP所無法比擬的。
正如林雙吉所指出的，隨著車輛的日益增加，以及越來越多的道路出現擁擠情況，不斷的裝置閘門將會變得不切實際，因此有必要考慮采用新科技來取代收費閘門。據報道，每個閘門的裝置費在100萬到150萬元之間；但裝置費顯然不是問題，當局所考慮的是公路電子收費的有效性。
就功效來看，衛星ERP的優越性是顯而易見的。但是，這種如影隨形的偵測系統，也愈加凸顯了人們長久以來最關切的隱私問題。香港比新加坡更早試行公路電子收費，但在1983至1985年試驗了二十幾個月之后，雖然效果顯著，最終卻不得不放棄，主要原因之一就是當時香港已經在醞釀回歸大陸，隱私權成了挑動民眾敏感神經的課題，因而也形成了極大的民意反彈。
我國在實行閘門ERP時，其實也有公眾表達了這方面的疑慮。不過，當時陸交局一再強調的是，閘門純粹是交通管理工具，當局根本不會用它來追蹤車輛的行蹤，因此，人們不必擔心隱私受侵犯的問題。由于開始時閘門很少，有關課題也就沒有造成太大的反應。但衛星ERP的“侵入性”卻是閘門所無法比擬的。至少在理論上來說，它完全可以作為一個24小時的車輛追蹤器，有關的資訊也可以悉數保存并隨時抽取。因此，相信人們的疑慮肯定也會大為增加。
雖然技術廠商的說法是，系統存在防范措施，比方資訊的儲存可以交給一個獨立的第三方。但是，建立公眾的信心還是一個重要和必要的過程。從試驗到落實，可能還需兩年左右的時間，當局應該利用這段時間，廣泛地征詢各方的意見，并制定一套周全可靠的保障個人隱私不受侵犯的機制。
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本文標題：衛星ERP侵犯隱私引關注
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