數(shù)據(jù)規(guī)劃作為一種理論和實(shí)踐方法，是20世紀(jì)80年代由美國(guó)管理與信息化專家詹姆斯·馬丁在其專著《信息工程》中提出的，并在另一專著《總體數(shù)據(jù)規(guī)劃方法論》中詳加論述的。詹姆斯·馬丁提出的數(shù)據(jù)規(guī)劃的直接動(dòng)因，是為了解決當(dāng)時(shí)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域普遍出現(xiàn)的“數(shù)據(jù)處理危機(jī)問題”。
數(shù)據(jù)處理危機(jī)的表現(xiàn)
1.失敗案例很多
一家大保險(xiǎn)公司用3年的時(shí)間，花費(fèi)了400萬美元，開發(fā)了公司的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，為了推廣應(yīng)用，還抽調(diào)了不少業(yè)務(wù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可是到頭來不得不因系統(tǒng)不適用而放棄。美國(guó)國(guó)防部開發(fā)了10個(gè)自動(dòng)化系統(tǒng)，1977年的研究表明，這10個(gè)系統(tǒng)都存在著要修改的問題，而這種修改耗資巨大。
兩家航空公司指控計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)研制人員，因?yàn)樗麄兓ㄙM(fèi)4000萬美元研制的軟件實(shí)際上不好用。歐洲一家銀行花費(fèi)7000萬美元開發(fā)的應(yīng)用程序，美國(guó)空軍花費(fèi)3億美元開發(fā)的指揮系統(tǒng)軟件，都沒有收到預(yù)期的效果。
這些失敗的案例說明，正確的開發(fā)使用計(jì)算機(jī)，可以擴(kuò)大人腦的才智，使管理人員從繁重的數(shù)字工作中解放出來；而不正確的開發(fā)使用計(jì)算機(jī)，則會(huì)出現(xiàn)前所未有的災(zāi)難，其后果不堪設(shè)想。在企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)中時(shí)常出現(xiàn)對(duì)IT部門的不滿情緒，認(rèn)為他們花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間用于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)，但是收益甚微。例如，一家擁有昂貴的、世界一流的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的大公司總經(jīng)理傷心的說，多年來他一直要求每天或者起碼每周給他一份資金平衡數(shù)據(jù)，但是看來他所需要的信息是無指望了。
2.應(yīng)用積壓嚴(yán)重
在大多數(shù)注重管理的企業(yè)中，新的應(yīng)用需求的增長(zhǎng)速度要比IT部門所能提供的服務(wù)快得多，這種需求不平衡性日趨嚴(yán)重。
另一方面，無用的或效率很低的應(yīng)用程序越積越多，即形成“應(yīng)用積壓”問題。長(zhǎng)期的積壓使IT部門盡快滿足最終用戶需求無能為力；許多用戶需要的很有價(jià)值的應(yīng)用項(xiàng)目，卻因IT部門的負(fù)擔(dān)過重而不能及時(shí)開發(fā)。IT部門負(fù)責(zé)人和工作人員承受著雙重壓力。
3.應(yīng)用開發(fā)的低效率
隨著計(jì)算機(jī)的普及，最終用戶使用計(jì)算機(jī)的知識(shí)不斷增加，對(duì)高效率開發(fā)各種應(yīng)用軟件的需求日益迫切，但是系統(tǒng)分析和程序設(shè)計(jì)工作太慢了，程序設(shè)計(jì)不能停留在手工勞動(dòng)密集型的階段。要自動(dòng)化的完成這種工作，需要信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)的新方法。例如，要把汽車制造從個(gè)體手工生產(chǎn)方式變?yōu)榇蠊I(yè)生產(chǎn)方式，需要建立一種真正的擠出結(jié)構(gòu)。對(duì)于信息系統(tǒng)的自動(dòng)化建設(shè)來說，也是同樣的道理。這種必要的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建立，需要一定的時(shí)間和資金，但是這并不比早期系統(tǒng)的手工開發(fā)方法和維護(hù)所耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用多。
4.系統(tǒng)維護(hù)的困難
數(shù)據(jù)處理和軟件開發(fā)工作，由于所謂的維護(hù)問題而變得更糟。使用“維護(hù)”這個(gè)術(shù)語，是指的舊程序要重寫，以適應(yīng)新的需要，或者使他們能隨系統(tǒng)資源的變化而繼續(xù)使用。經(jīng)常要重新編寫程序，是因?yàn)榉稚㈤_發(fā)的程序不能聯(lián)合起來工作，或者當(dāng)數(shù)據(jù)從一個(gè)系統(tǒng)傳送到另一個(gè)系統(tǒng)是存在著接口問題。對(duì)一個(gè)程序進(jìn)行必要的修改，會(huì)整個(gè)牽動(dòng)對(duì)其他一些程序必須進(jìn)行修改的連鎖反應(yīng)。維護(hù)工作會(huì)隨程序數(shù)目的增加而急劇增加，如果不采取嚴(yán)格的控制措施，程序之間的交互作用的數(shù)量大致會(huì)按程序數(shù)目的平方增長(zhǎng)。
維護(hù)工作量的增長(zhǎng)會(huì)使應(yīng)用積壓?jiǎn)栴}變得更加嚴(yán)重。在許多企業(yè)中，維護(hù)工作投入占80%以上，而新的應(yīng)用開發(fā)工作投入不到20%，有些企業(yè)的大部分程序員都在忙于維護(hù)工作。有的系統(tǒng)分析員設(shè)想那些現(xiàn)存的工作良好的程序應(yīng)該不去管它，事實(shí)上，像這樣的程序所生成或使用的數(shù)據(jù)也是其他項(xiàng)目所需要的，而且?guī)缀蹩偸且圆煌母袷较嗷ヌ峁S護(hù)工作無法避免。在某些大型企業(yè)中，這種維護(hù)困境就像病魔纏身一樣無法解脫。令人十分擔(dān)憂的是，今后如果總是采取傳統(tǒng)的方法來增加越來越多的應(yīng)用項(xiàng)目和系統(tǒng)，問題將會(huì)越來越嚴(yán)重。
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