目前,由于信息化監理還沒有現成的經驗和完善的管理機制。缺乏對系統實施效果的有效評測;缺乏能夠提供優質有效的信息化監理和咨詢的機構;用戶對監理的認識也存在不足。由此,產生了諸多不合理的怪現象。
“監”而不“理”
對用戶來講,聘請監理的目的是希望通過監理方的知識和經驗,幫助自己對項目進行評估與監控,保障項目進度和質量。但是,一些監理方缺乏明確的項目目標和監理規范,在項目規劃和實施過程中隨波逐流,聽任系統供應商更改項目目標,對用戶方隨意更改需求的行為也不提供指導性意見,基本沒有自己的主見。比如,監理方并未指派專門的監理工程師對項目深入跟蹤,也很少過問項目的具體進展,基本不同用戶或系統供應商進行技術交流;雖然經常去現場查看,卻并未深入項目的技術層面,沒有真正監督和約束供應商;對問題視而不見,不能幫助用戶方把關項目質量,等等。
被供應商收買
監理機構接受用戶的聘請,理應代表用戶對承建單位的行為和成果進行監督,提出監理報告,并向客戶匯報;或者在用戶的授權下,代表用戶同承建單位進行技術交涉。
然而,少數監理方將職業道德拋向一旁,利用監理制度尚未完善、用戶無法追究監理方失職責任的空當,“吃完甲方吃乙方”:收受系統供應商的好處,在項目監理過程中喪失立場,將供應商利益置于用戶利益之上,處處替供應商說話。這樣,不僅不能幫助用戶避免項目風險,反而同供應商沆瀣一氣,誘騙用戶降低對信息系統的要求,或者倉促進行項目驗收。
“監”、“商”一體
一些系統供應商為開拓市場的需要,分離部分人員組建信息化咨詢和監理公司,提供咨詢和監理服務;還有一些咨詢和監理機構,雖然并非某個系統供應商直接投資設立,但實質上已經與供應商建立緊密的同盟關系。這種監理的一個重要特點是:無論用戶是何行業、具有何種生產管理特點,經監理方的診斷咨詢,最后的解決方案都將是相同的。
這種監理,等于系統供應商自己監督自己,實質上等于沒有監理。
“教授模式”
由于目前缺乏權威的監理機構,一些企業在苦尋未果之后,只好到高校求助于信息化領域的知名教授從事監理。
不容置疑,這些教授在學術上的確建樹頗多,但由教授帶領研究生實施監理,卻存在諸多弊端。首先,信息化監理是一項要求很高、實踐性很強的工作,理論之外,還需要一定的企業工作經驗、相關系統實施經驗和項目管理經驗。就算知名教授具備很強的實踐背景,但他們往往項目眾多,工作繁忙,最終具體事務常常落在其研究生身上。于是,由于學生的流動性,在項目實施過程中,擔任監理的學生往往要更換好幾次,很難保證工作的連續性。此外,教授帶領學生進行監理的模式,也缺乏一個嚴格的組織體系和完整的方法論。
政府“埋單”
一些企業對信息化監理的認識不足,認為信息化監理既沒有提供具體的硬件,也沒有提供相關的軟件,卻要收取不菲的監理費,實在劃不來。于是一些地方政府看在眼里,急在心里,寧愿自掏腰包,幫助企業支付監理費用。
這種政府行為客觀上有助于培育監理市場,促進企業信息化規劃與建設的發展,也為一些新興的監理機構提供了更多的商業機會。但從另一個角度看,如果企業自身缺乏對監理的必要性認識,又怎會聽從監理機構的意見和建議?這樣的監理會有多少效果?況且,政府應該幫助哪些企業支付監理費用?主動尋找監理服務的企業是否也應該享受這種政府補貼?如果沒有,是否會傷害主動性強的企業的積極性?是否會傷害監理市場的公平性?
臨時抱佛腳
一些企業在項目規劃階段根本沒想到聘請監理,或者根本就沒有信息化規劃。直到項目實施過程中遇到困難,發現風險,才意識到進行項目監理的必要性。監理此時介入,往往吃力不討好:由于項目實施已經進行了一部分,調整項目目標或廢棄原有投資都意味著巨大的損失;而在原框架中繼續前進,也可能因為原框架設計不合理,而存在巨大風險。監理機構不是救世主,此時恐怕只能在具體實施細節上幫用戶把關,而難以從根本上幫用戶規避風險。
監理變“花瓶”
一些用戶并不理解信息化監理的必要性,但出于政府或主管機構的硬性要求或企業領導趕時髦等原因,企業雖然聘請了監理機構,卻使監理方形同虛設。
這種情況下,用戶方不愿主動提供相關信息,也不愿在系統規劃、項目實施方面同監理方密切交流,使監理方處于一個可有可無的尷尬境地。由于得不到用戶方的信任與授權,監理方難以對供應商進行有效的監督與約束,很難對信息化建設實施監督管理。
被項目拖垮
信息化監理的主要職責是對項目進程和結果展開監督,發現問題,提出問題。但一些用戶則擴大了監理方的義務,要求監理方解決實施中的細節問題。一些監理機構為維護公司信譽,獲得用戶的最大滿意度,甘愿投入更多的人力工時,去幫助企業解決具體的實施問題。結果往往身不由己,將那些本應由供應商完成的工作,包攬到了自己身上。于是身陷項目實施的具體事務之中,最終無法自拔。
同建筑工程監理、質量認證監理等相比,信息化監理是一個新生事物,人們對它的認識還需要假以時日;而這一領域的制度、規則,也有一個逐步完善的過程。筆者相信,以上怪現狀都只是暫時現象,將隨著監理機制的完善而逐漸消失。
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本文標題:目睹信息化監理之怪現狀