0引言
近幾年來。我國在信息系統建設和信息產業發展方面取得了巨大的成績，一大批信息系統相繼建成并投入使用，產生了巨大的社會和經濟效益。但隨著一些信息化工程的不斷實施，信息化工程在建設過程中也存在著如下一些問題：
①系統質量不能滿足應用的基本需求；
②工程進度拖后延期；
③項目資金使用不合理或嚴重超出預算；
④項目文檔不全甚至嚴重缺失；
⑤在項目實施過程中系統業務需求一變再變：
⑥在項目實施過程中經常出現推諉扯皮的現象；
⑦系統存在著安全漏洞和隱患；
⑧重硬件輕軟件，重開發輕維護，重建設輕使用。
這些問題嚴重阻礙著信息化建設進程，產生了很多豆腐渣工程，使國家和用戶單位蒙受了重大的經濟損失。為了減少信息系統建設的風險，規范信息工程建設市場，保證工程投資的效益，對信息工程建設進行有組織、規范化的監理就顯得非常重要。
在這種背景下，信息系統的監理逐漸引起了各方的高度關注，越來越多的業主方開始在他們的工程建設中引入監理。但是，信息系統的監理畢竟是一個新生事物，相關各方對監理的認識還存在著各種各樣的誤區，因此監理公司在執行監理的過程中，有可能遇到各種各樣的情況，中途參與監理就是其中一個典型。
l信息系統監理的過程分析
1．1信息系統監理的工作流程
信息系統工程監理的一般流程是監理單位經過監理招投標，中標后接受業主單位委托，雙方簽訂監理合同，主要內容包括監理項目對象、雙方權利義務、監理收費、爭議的解決方式等；監理公司成立監理項目部，確定項目總監和監理工程師；監理項目部熟悉情況，收集項目有關資料，作為開展監理工作的依據，并制訂項目的監理規劃；在監理規劃指導下，制訂監理實施細則；根據監理規劃和監理實施細則，規范地開展監理工作，實施信息系統工程監理的具體工作內容；監理工作完成后，進行監理工作總結。其流程如圖l所示。
圖1 信息系統監理工作流程
1．2信息系統監理的主要內容
“四控、三管、一協調”是信息工程監理的主要內容。目前，信息系統建設主要分為信息網絡系統建設和信息應用系統建設2大類。不同的系統其過程也是不一樣的。網絡系統建設一般要經歷準備階段、設計階段、實施階段和驗收階段。應用系統建設一般也要經歷這4個階段，但具體的內容卻并不一樣。對于不同系統的不同階段，監理工作的側重點也是不同的，具體的差別如表1所示。
表l 不同信息系統監理的區別
針對每個階段，監理工作都有投資控制、進度控制、質量控制、變更與風險控制，合同管理、信息管理、安全管理、協調關系等任務，從而來保障工程項目按預期目標完成。但是，由于中途介入的監理其所經歷的過程不完整，監理工作中存在比較大的隱患和風險，監理人員處理不當容易引起糾紛，所以必須采取相應的對策來保證監理工作的順利進行。
2信息系統監理中途介入的情況分析
2．1監理中途介入的起因分析
盡管在信息系統建設中引入監理很有必要，但它卻是近2、3年來才興起的一門新興行業(此前只有建筑監理)，很多項目的業主方對其在信息系統建設中所起的作用知之甚少。某事業單位在信息系統網絡工程建設招投標階段，監理公司曾主動和其聯系過。但該單位因為種種原因拒絕監理的介入。
但隨著項目建設在實施階段的逐漸深入，該事業單位發現工程建設中暴露的問題越來越多，而自身又沒有能力解決，才重新重視起監理的作用，從而決定在工程建設中途引入監理。
2．2監理中途介入后所面臨的一些問題
監理中途介入后，監理人員面臨如下問題：
(1)監理工作的開始階段在工程的實施階段，對于工程項目在準備階段和設計階段的情況幾乎是一無所知：
(2)缺少一些必備的監理文檔，比如監理大綱、監理規劃和監理實施細則等；
(3)由于項目雙方的原因，有可能對監理工作的開展造成一些阻力。比如：建設方對監理工作存在一些認識誤區，認為監理人員應該全天旁站，時刻監督承建方的工作，并要求監理人員幫助承建方的工作。而承建方也可能因為監理的中途介入而產生抵觸情緒，出現不配合監理工作的現象，比如不按時提交工程進度計劃表和項目的有關文檔資料等；
(4)由于商業利益的沖突，不時會有其它設備供商進入旅工現場，干擾監理工作和施工進度。
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