近年來，在全球信息化浪潮的推動下，信息系統(tǒng)工程的建設(shè)規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)實施或正在計劃建設(shè)的信息系統(tǒng)工程不計其數(shù)，智能大廈、企業(yè)管理信息系統(tǒng)、政府辦公自動化系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站以及各類廣域網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)，局域網(wǎng)等信息工程項目層出不窮。但由于用戶自身在技術(shù)、能力、人員等方面的不足，系統(tǒng)建設(shè)過程中又缺乏有效的監(jiān)督管理機制，致使許多工程項目在質(zhì)量、進度，投資等方面都無法得到很好的保證和控制，要解決這些問題，單靠合同協(xié)議是不夠的，國內(nèi)外成功的經(jīng)驗表明，應建立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度，由業(yè)主(或用戶)委托專業(yè)的第三方監(jiān)理機構(gòu)，對工程的全過程進行有效的監(jiān)督管理，使工程建設(shè)全過程處于嚴格的監(jiān)控之下，以降低工程建設(shè)風險，控制建設(shè)經(jīng)費，保證工程進度和質(zhì)量。
l 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理
1.1信息系統(tǒng)工程
信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。
信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息資源系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息資源采集、存儲和處理的資源系統(tǒng)。信息應用系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的各類業(yè)務(wù)管理的應用系統(tǒng)。
1.2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理
依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設(shè)立且具備相應資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位，受業(yè)主單位委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施的監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)范圍有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)的新建、升級和改造工程。根據(jù)國內(nèi)信息系統(tǒng)監(jiān)理的實踐，它涵蓋計算機工程、網(wǎng)絡(luò)工程、通信工程、結(jié)構(gòu)化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統(tǒng)集成工程以及有關(guān)計算機和信息化建設(shè)的工程及項目。該監(jiān)理的中心任務(wù)是科學地規(guī)劃和控制工程項目的投資、進度和質(zhì)量3大目標，并以此保證工程的順利進行和質(zhì)量。
2 我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的狀況
我國經(jīng)過近些年的努力，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理咨詢業(yè)開始起步，并取得了一定的發(fā)展，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的理念正在被社會所認知，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理人才的培養(yǎng)也正逐步地走上軌道，有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準的制定也在緊鑼密鼓地進行中。但是，目前還存在不少問題，制約著信息系統(tǒng)工程監(jiān)理咨詢的良性發(fā)展。
2.1信息系統(tǒng)工程管理機制不健全
信息系統(tǒng)工程管理機制不健全，無法全面、正常的推行監(jiān)理制度，這是約束和限制信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)快速發(fā)展的主要問題。
目前距離建立起工程建設(shè)規(guī)范化管理，以業(yè)主、承包商、監(jiān)理3元為主體的，完善的市場運作體系還有相當差距，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)或?qū)τ谠谛畔孟到y(tǒng)工程的監(jiān)理中更為突出。
2.2實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的條件尚欠成熟
(1)市場經(jīng)濟體制決定了對工程監(jiān)理的需求和運作方式，目前市場經(jīng)濟體制各地區(qū)發(fā)展不平衡，(2)信息系統(tǒng)工程建設(shè)起步較晚，相關(guān)工程建設(shè)法規(guī)尚待完善，未形成配套體系，(3)實施監(jiān)理的配套機制尚不健全。
2.3信息系統(tǒng)工程監(jiān)理咨詢的法規(guī)尚不完備
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在現(xiàn)階段還是剛剛起步，監(jiān)理可遵循的法規(guī)還不完善，在很多時候都是在效仿建筑行業(yè)的監(jiān)理。但從建筑工程和信息工程的區(qū)別中可以看出這種模仿是不科學和規(guī)范的。
2.4信息系統(tǒng)工程的技術(shù)標準不完善
由于監(jiān)理依據(jù)的信息技術(shù)標準滯后于信息技術(shù)的發(fā)展，這就給監(jiān)理工作帶來了很大的困難。信息技術(shù)標準是監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作的重要依據(jù)之一，當業(yè)主與承建單位簽訂了建設(shè)合同后，監(jiān)理人員應依據(jù)法律法規(guī)，合同和技術(shù)標準監(jiān)督和管理項目的實施，公平地協(xié)調(diào)和解決各種問題和分歧。技術(shù)標準主要包括：計算機網(wǎng)絡(luò)標準、軟件工程標準，軟件質(zhì)量標準，信息安全標準和建筑智能化標準等。但目前上述很多標準都滯后于信息技術(shù)的更新發(fā)展。
2.5業(yè)主(或用戶)缺乏對信息系統(tǒng)T程監(jiān)理的重視和認知
除了信息系統(tǒng)工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)需要完善、規(guī)定需要明確以外，個別政府部門，企業(yè)(業(yè)主)對企業(yè)信息化建設(shè)實施監(jiān)理重要性、必要性和如何實施監(jiān)理制仍缺乏了解，需要深入宣傳和認識。
2.6信息系統(tǒng)工程咨詢力最缺乏
(1)技術(shù)咨詢力量較弱；(2)管理咨詢力量尤其不足；(3)高素質(zhì)監(jiān)理咨詢?nèi)藛T缺乏。
2.7信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)目前市場需求有限，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長緩慢
信息化建設(shè)的熱潮帶動了許多傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的興起，但是與信息化建設(shè)密切相關(guān)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)卻相對發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)難以向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴展，市場需求空間的局限性給監(jiān)理行業(yè)帶來異常激烈的競爭；從國家要求具有監(jiān)理資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理企業(yè)其主業(yè)必須是從事信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，而市場需求空間的局限性給監(jiān)理行業(yè)帶來異常激烈的競爭，最終導致一些監(jiān)理企業(yè)難以維系。
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我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中存在的問題及建議（下）
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