一、信息工程引入咨詢和監理機制的必要性
信息化建設已經成為我國實現中華民族偉大復興的關鍵任務，它得到了國家各級政府的高度重視。媒體行業信息化建設起步比較早，但發展極不平衡，特別是近兩年來，許多單位在信息系統建設的過程中出現了很多扯不清的問題，突出表現在以下四個方面：
一是信息技術發展非常迅猛，新技術、新產品、新方案層出不窮，用戶在確定方案時，面對眾多方案提供商很難做到優化取舍；
二是絕大多數媒體缺乏綜合型的信息技術人員，因此，在面對眾多IT產品廠家和IT系統集成商給出的許多新產品時，常使用戶感到無所適從，難以有效地判別和選擇；
三是缺少信息系統建設組織和現場管理的經驗，再加上單位的技術人員還要從事現有系統的維護，不可能有效組織全程跟蹤管理。因而在信息系統工程項目的實施過程中，用戶難免疏于有效的監督和管理四是項目的測試驗收，缺乏有效的檢測設備和檢測手段，再加上用戶對行業標準了解甚少，很難給出具有法律效力的驗收報告。
上述這些問題如果解決不好，難免在技術方案的確定、產品供應商和工程集成商的選擇、工程項目的實施和驗收以及未來運行和維護等各方面出現失誤，以致于無法在質量、進度、成本等方面達到工程項目建設的預期目標。
此外，我國已加入WTO，依據國際市場技術管理的規則，所有重大的工程都要推行工程咨詢、審計或監理制度，以確保工程貸款項目的正確投放和工程實施后相關效益的回報。盡管我國建筑工程行業早已成功地推行質量控制、進度控制和投資控制的“三控”監理制度，但信息系統工程監理服務業還不完善，需要政府、企業各界同心協力提高以適應加入w T O的新形勢。
所以，許多專家和用戶單位紛紛發出呼吁，希望在信息系統建設項目中能夠得到技術咨詢和工程監理方面的第三方專業服務。
二、 國家對信息系統工程監理已經提出了明確要求
凡屬大的信息系統工程實行項目監理制度，在國外早已形成慣例。由于我國信息系統建設起步較晚，各種法規、標準的建立相對滯后，隨著信息系統建設規模逐步擴大，以及在工程實施過程中所暴露出來的管理方面的問題，從去年開始，我國已經明確提出了信息工程建設施行監理的要求。
2002年7月，國務院信息化工作辦公室發布《振興軟件行業行動綱要》，指出“國家重大信息化工程實行招標制、工程監理制，承擔單位實行資質認證”。2002年8月，由中辦、國辦轉發的《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》提出：“電子政務建設具體項目要按照國家基本建設項目審批程序審批，做好前期審議、可行性研究、采購招標、監理和驗收工作”。2002年11月28日，信息產業部正式下發《信息系統工程監理暫行規定》。該規定明確了6章22條。并就信息系統工程監理活動對象、部門管理與權限以及監理單位與行為等作了全面闡述。
三、投資較大的項目引入全程咨詢監理機制的好處
引入監理機制的主要好處有以下幾點：
首先，可保證建設項目工程的質量，減少投資風險，避免造成損失，對于系統今后正常運營和發展有利。信息系統工程大多投資規模較大，一旦工程質量出現問題，對依賴于信息系統運營和發展的單位或機構所造成的損失將無比巨大。
其次，信息系統工程建設由于其自身性質有如下特點：信息系統多采用先進技術(包括通信網絡技術、軟件應用工程開發與設備監控等)，諸多先進技術相互之間的系統集成本身就具有一定的難度；工程項目多為分散開發與異地整合，具有一定隱蔽性(設備缺陷、軟件陷阱等)，容易造成工程隱患；基礎工程、通信工程等相互之間的硬、軟件技術接口，必須嚴格依據標準進行。這些無疑將大大增加工程實施的風險性，不引入專業監理難以保障工程的成效。
第三，信息系統安全備受政府、業主關注，其安全措施必須落實到工程建設的全過程。信息系統工程技術復雜，涉及專業、設備繁多；業主往往缺乏系統集成與管理能力，業務改革、技術更新所導致的需求變更層出不窮，這些都會使業主對工程建設難以進行全面駕馭。因此，業主需要借助市場的規范管理，依托第三方的信息系統工程監理單位，對信息系統工程建設全過程進行獨立公正的督導、協調與處理，這是確保信息系統工程順利完成和實現功能的必要保證。
另外，涉及很多技術層面的標準和法規，對按合同購入的各種設備需要進行調測和質量認定，驗收和建設過程中的依據各種質量標準把關。
解放軍報網站擴建工程技術復雜，涉及專業、設備繁多，我們自己對工程建設全過程難以進行全面駕馭，因此，將該項目依托第三方的信息系統工程監理單位，對網站擴建項目進行獨立公正的督導、協調與處理，顯得尤為重要。
四、監理單位的確定和可選擇的對象
監理單位的確定通常采取招標和甲乙雙方協議商定兩種方式。兩種方式的依據是相同的，即監理單位的資質等級、技術資源、服務和取費標準，其中取費標準與前三項因素有關。
目前經信息產業部審核批復具備監理資質的單位，在京有20多家專業監理公司。用戶可有選擇的考察兩三家，綜合各種因素后確定。
五、取費標準
由于信息化工程的監理起步較晚，信息產業部、國家物價局尚未對信息化工程的監理收費制定相應的文件，目前還沒有制定一個統一的收費標準。目前取費一般基于以下幾個方面的因素：
1、項目規模的大小；
2、項目周期的長短；
3、項目的技術的復雜程度；
4、監理服務方式：單項或某一項；全程式；項目管理式。
一般來說，對用戶的報價有兩種：
1、基于成本核算的報價：包括人工、差旅、福利、管理費及相應的利潤；
2、參照傳統行業的監理取費費率乘上2倍。例如建筑行業監理1000萬一5000萬的工程，監理取費1．4—2，信息工程監理取費在2．8—4之間，具體取費多少，還有待用戶多家比較選擇和雙方反復協商。總之，信息系統建設實行監理和咨詢機制已經向我們走來，隨著時間的推移，它會逐漸走向成熟，并被業內同行所接受。
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