電子政務從技術模式的角度看是一個包括網絡管理電子政務是一個復雜而統一的整體，網絡平臺就是它的基礎和運行環境。根據電子政務的運行目標，它的網絡平臺必須有一個合理的結構才能真正發揮其支持作用。根據《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發[2002]17號）的要求，電子政務網絡由政務內網和政務外網構成，兩網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離。政務內網主要是副省級以上政務部門的辦公網，與副省級以下政務部門的辦公網物理隔離；電子政務外網是政府的業務專網，主要運行政務部門面向社會的專業性服務業務和不需在內網上運行的業務。
信息資源管理和應用開發，以及網絡安全、標準化等構成。電子政務通過一定的技術模式將現有的和即將建設的各個政府網絡和應用系統聯結起來，統一標準和規范，做到互聯互通，成為一個統一的政府信息化平臺，它是電子政務工程監理的關鍵點。
1．網絡管理監理的關鍵點
電子政務在網絡管理上分為政府專網和通用網絡兩部分，包括內部網絡、專用網絡和外網。
（1）專用網絡。指政府部門之間的網絡，因為對于機密信息的交換，需要在與外部網絡進行物理隔離的專用網絡上傳輸，以保證機密信息的絕對安全性。
（2）內部網絡。政府內部的辦公網絡，以局域網為主，有時需要有廣域網，用于政府內部和政府部門之間一般的信息交換，內部網絡具有傳統數據網絡的性能優點和共享數據網絡結構的優點，同時，還能夠提供遠程訪問，以及外部網和內部網的連接。由于電子政務內網承擔著關鍵的政務應用，因此，在內網上運行著具有全局性的業務系統，常見的有公文處理、公文交換、信息管理等電子政務應用。因此，網絡平臺由兩部分平臺構成，一是安全支持平臺，另一個是應用支持平臺。安全支持平臺主要是面向政府內部的辦公系統，有統一的證書業務服務、證書查詢驗證服務、安全保密服務、授權服務、信息安全防御、基于物理隔離的安全數據交換服務等。安全應用支持平臺面向政府內部具體辦公業務應用，主要包括，提供安全Web門戶服務、可信信息交換服務、可信應用傳輸服務、安全電子郵件服務、安全視頻會議服務等。
（3）外部網絡。對于為公眾提供的信息以及其它可公開的信息,可以利用政府網站等形式發布到Internet網上。政務外網運行向社會管理服務的業務系統，通過建立政府Web門戶系統向社會發布公共信息和提供公共服務。政務外網建立在公共通信平臺之上，在安全平臺和應用平臺的支持下，實現政務公開和政務管理功能，各系統政務外網可以與其它政府部門的外網實現安全的互連和信息交換。
2．信息資源管理監理的關鍵點
信息資源是電子政務的處理對象，也是電子政務的基礎。采用何種模式進行信息資源管理，關系到電子政務的成敗。
政府部門的信息從內容上大致可以分成兩類：一類是來自公文系統的文檔型信息，另一類是來自數據處理系統的結構化信息。電子政務可以選用的信息資源管理模式有多種，目前主要有兩種，即元數據管理模式和XML數據管理模式。
元數據管理模式。該模式可以為不同部門、不同級別的機構提供統一的數據管理和交換模式，為跨部門、跨行業的信息資源整合提供技術基礎。元數據管理模式一般采用分布式的數據存儲形式，通過元數據實現各級部門之間的信息檢索和內容調用。元數據管理模式采用分類編目管理結構，對電子政務系統中的各類信息進行分類組織，從而達到知識管理和決策支持的目標。
XML數據管理模式。在數據交換和共享的層面上，基于XML數據管理模式，建立統一的信息技術平臺，實現不同系統的互聯。它覆蓋了信息處理的從數據采集、處理和傳輸，到信息管理、分析和共享整個流程，將傳統的管理信息系統提升到具有數據分析和共享功能的系統中，從數據中挖掘和提煉知識，為決策提供有力的支持。
其它的數據管理模式還有，基于Web的數據庫和數據倉庫等。
3．應用系統監理的關鍵點
應用系統開發是電子政務的最關鍵一環，也是體現電子政務的價值的所在。
電子政務最重要的內涵是運用信息技術和通信技術，構建一個信息網絡化的政府機構，在政府、企業和民眾三者之間迅速有效地交換各種信息，從而推進政府部們辦公自動化、網絡化，實現信息全面共享。
由內部網和外部網組成的政府信息網，成為電子政府的支持平臺，但是，更重要的是建立在平臺之上的電子政務應用系統，其中，包括政府機構的內部應用、面向公眾服務的門戶應用，以及面向各職能機構的專業應用。
（1）電子政務的內部應用系統
電子政務的內部應用系統主要是指面向辦公的業務系統。其中，公文處理、信息管理和內部事務管理是其核心。典型的辦公業務系統主要包括：會議管理類系統、公文處理類系統、政務信息類系統、內部事務處理類系統、輔助決策類系統、公用信息類系統等。
公文處理類系統，主要是圍繞公文的處理流程的軟件系統。包括文件的收發、起草、傳閱、批辦、會簽下發、歸檔、查詢等。
政務信息類系統，主要是圍繞政務信息的報送、接收、發布等。
內部事務處理類系統，主要是圍繞內部請示報告管理，例如，人事管理、財務管理、工作計劃等。
輔助決策類系統。主要提供視頻點播、電子地圖、氣象分析、經濟指標分析、政策法規庫、文獻資料檢索、專家系統、文件背景資料、以及相關的業務信息，對政務管理中的各種決策提供支持。
公共信息支持平臺。主要提供電子公文交換、電子郵件，以及各種公共信息查詢，例如，郵編區號、聯系方式、交通信息、常用網址等。還有，視頻會議系統等。
（2）面向公共管理服務的業務系統
面向公共管理服務的業務系統建立在政務外網中，主要是完成政府一站式服務、網上工商管理（審批、年檢）、網上稅務、網上社保等公眾管理與服務。同時，還包括與其它政務外網系統實現安全的互連互通和信息共享。
一站式服務是電子政務中最重要的功能之一。在一站式服務中，網上審批又是一個重要的功能。因為，行政審批是政府機關的重要職能，網上審批系統則是面向公共管理服務的重要業務系統之一，也是促進政務公開和簡化政府業務流程的重要推動力。
網上審批監理的關鍵點主要有：方便查詢、程序清楚、審批規范、交流方便、網上監督、信息備份等，以及網上審批系統的安全性，包括：CA認證、信息加密、數字簽名，以及災害性恢復等。
政務信息網上發布系統是電子政務的又一個重要功能。隨著網絡成為又一個重要的媒體，政務信息網上發布逐漸成為政務信息發布的主要渠道。其監理的關鍵點主要是：信息采集、信息的電子化、信息的準確性、信息格式的標準化等。
4．電子政務安全體系監理的關鍵點
電子政務具有極大的發展空間，但安全問題卻是制約其發展的一個瓶頸。因此，建立一個安全、便捷的電子政務環境、有效保證數據安全可靠地進行交換、保護網上交易雙方的權益是電子政務健康發展的有效保證。
電子政務安全分為三個層次：網絡安全、運行安全和信息安全。
網絡安全的最底層是實體安全，也是物理安全。從實體單元角度來看，電子政務工程體系結構可分為：
（1）物理環境安全；
（2）終端系統安全。主要保護網絡環境下終端系統的自身安全；
（3）網絡通信安全。分為兩個方面，一方面是要保障網絡的安全可靠運行，確保其可用性；另一方面是為業務數據提供完整性保密性的安全服務；
（4）業務系統安全。為某種或多種應用提供用戶認證、數據保密性、完整性以及授權與訪問控制服務等。
電子政務的安全體系最通行的解決方案是基于PKI的電子政務安全解決方案。
PKI（公鑰基礎設施）安全體系是電子政務工程的一個重要的組成部分，為網絡層、應用支持層和業務應用層提供統一的信息安全服務，包括，證書業務服務系統、證書查詢驗證服務系統、安全保密管理服務系統、可信授權服務系統、物理隔離系統、可信時間戳服務系統、網絡信任域系統、信息安全防御系統和故障恢復及容災備份系統等。
5．電子政務工程標準化監理的關鍵點
電子政務是一項系統工程，是國家信息化建設的重要領域，而標準化是電子政務重要的支撐手段。為了加強電子政務標準化工作，國務院信息化工作辦公室和國家標準化管理委員會成立了“國家電子政務標準總體組”（簡稱總體組）。總體組適時編寫了《國家電子政務標準化指南》，并組織有關單位起草制定了六項電子政務相關標準，以指導我國電子政務的建設，促進其健康發展。
《國家電子政務標準化指南》共分為以下六個部分：
第一部分：總則。概括描述電子政務標準體系及標準化的機制。
第二部分：工程管理。概括描述電子政務工程管理須遵循或參考的技術要求、標準和管理規定。
第三部分：網絡建設。概括描述網絡建設須遵循或參考的技術要求、標準和管理規定。
第四部分：信息共享。概括描述信息共享須遵循或參考的技術要求、標準和管理規定。
第五部分：支撐技術。概括描述支撐技術須遵循或參考的技術要求、標準和管理規定。
第六部分：信息安全。概括描述保障信息安全須遵循或參考的技術要求、標準和管理規定。
六項電子政務標準分別是：
（1）基于XML電子公文格式規范第一部分:總則，第二部分：公文體；
（2）XML在電子政務中的應用指南；
（3）電子政務業務流程設計方法通用規范；
（4）信息化工程監理規范；
（5）電子政務數據元第一部分：設計和管理規范；
（6）電子政務主題詞表編制規則。
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本文標題：電子政務工程監理的關鍵點
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