為了規范我國信息化工程建設，加強工程建設項目的過程控制，保證工程項目的建設質量，減少資源浪費，筆者認為國家信息化建設的主管部門應該在總結多年信息化工程建設經驗的基礎上，組織技術力量，編制一套內容全面、針對性強的指導性技術規范，這套指導性技術規范應該覆蓋信息化工程建設項目招投標、項目設計、預算與報價、工程監理、項目驗收等過程。
一、項目招投標技術規范
《中華人民共和國招標投標法》于2000年1月1日起施行，《中華人民共和國政府采購法》于2003年1月1日起施行。各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務都必須遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，實行政府采購招標。信息化工程建設項目招投標技術規范至少應該包括：工程招標投標制度匯編、工程項目招標投標法定程序匯編、工程項目招標投標資格審查程序、工程項目招投標文件編寫及審定規范、工程項目開標及評標規范、工程項目評標細則、工程評標專家的管理辦法等內容。
二、項目設計技術規范
工程建設過程中需要一套系統的、符合信息化工程建設行業特點的與系統設計配套的國家法律法規及標準匯編、設備及材料采購指南、系統需求報告編制規范、系統需求分析報告編寫規范等。
信息化工程在不同行業的實施，一定要具有行業的針對性，電子政務信息系統有規模、地域大小之分，電子商務有行業特殊性之分。2002年8月，由國務院辦公廳和科技部共同組織實施的國家十五重大科技專項——電子政務試點示范工程正式立項，經過各方近三年的艱苦努力，于2005年6月順利完成，這項工程的順利完成，應該能為編寫電子政務信息化工程設計方面的配套技術規范提供示范參考。
三、工程預算與報價指南
據統計，我國高達70%的信息化工程建設項目超出預定開發周期，平均超出計劃交付時間達20%至50%；90%以上的軟件項目開發費用超出預算。因此，如何做好信息化工程建設項目預算與報價是信息化工程建設項目成敗的關鍵因素之一。
由于與信息化工程建設有關的技術、設備及材料等市場價格變化太快，又由于我國信息化工程建設預算與報價還處在一個探索階段，因此給信息化工程預算及報價帶來困難。為我國信息化工程建設項目編制工程預算與報價指南是當務之急，信息化工程預算與報價指南至少應該包括新建工程施工費用計算規則、工程布線施工費用計算規則、工程采購設備費用計算規則、工程軟件開發費用計算規則、舊工程改造費用計算規則、工程主要材料費用計算規則、工程培訓費用計算規則、工程監理費用計算規則、工程設計費用計算規則、工程驗收費用計算規則等。
四、項目監理指南
信息化工程監理就是按照相應的國家法律法規、國家標準和甲方與乙方簽訂的合同由丙方對工程進行監督，并協調甲方和乙方之間的關系。由于信息化工程監理實施時間不長，還有很多方面需要完善，從目前的規范性文件看，關于監理的范疇、介入時期、技術規范流程等還未有具體規定。
為了規范信息化工程監理工作，應該在總結以往成功經驗的基礎上，完成與信息化工程監理配套的技術規范編制，至少應該編制法律法規匯編、標準匯編、監理機構認定管理辦法、監理人員資質管理辦法、監理費用計算方法、招投標監理實施辦法、系統方案設計監理實施辦法、合同簽訂監理實施辦法、工程實施監理實施辦法、驗收監理實施辦法等。
五、項目驗收指南
信息化工程建設項目按批準的設計文件所規定的內容實施完成經系統測試和試運行初步確認合格后，便可以組織竣工驗收，這是對建設項目的全面考核。
信息化工程建設項目竣工驗收應按照甲乙雙方簽訂的合同的規定進行，項目驗收前的準備工作主要有項目驗收委員會（小組）的組建、項目驗收大綱的編制、項目階段性(或子系統)測試或驗收紀錄的準備整理、系統運行報告的整理、有效工程監理紀錄的整理、項目驗收需要的其他文件的準備等。
為了規范信息化工程建設項目的竣工驗收工作，應該在借鑒其他工程驗收經驗的基礎上，完成與信息化工程驗收配套的技術規范編制，至少應該編制項目驗收委員會（小組）的組建辦法、項目驗收大綱的編制規范、項目階段性（或子系統）測試或驗收紀錄編制規范、系統運行報告的編制規范、工程監理紀錄的編制規范、項目驗收報告的編制規范、項目驗收技術文檔移交規范、項目驗收不符合項整改處理程序、工程驗收糾紛處理流程等。
六、成功與失敗案例技術文件匯編
將我國各地、各行業、各領域信息化工程建設中的成功與失敗案例的技術文件（包括系統需求說明書、招投標文件、系統方案、系統設計文件、系統預算與報價文件、項目監理文件、項目驗收文件、系統成功與失敗的分析文件等）匯編成冊，這樣的技術文件匯編可以為各地、各行業、各領域的信息化主管領導和信息化工程建設項目的管理人員、技術人員在制定、選擇方案時參考。
編制信息化工程建設項目指導性技術規范是一項系統工程，也是我國信息化工程建設的基礎性技術工作，應該由國家信息化主管部門立項組織力量編寫。我們堅信，有我國政府信息化主管部門的強有力支持，有眾多行業信息化工程建設的成功經驗借鑒，有本行業內眾多專家的參與，只要廣泛收集已建信息化工程建設項目的信息，總結正反兩方面的經驗，編制一套符合我國國情、覆蓋不同應用、針對性和可操作性較強的指導性技術規范是完全可能的。
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本文標題：信息化建設需要指導性技術規范
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